張競觀點:當《海洋法》遇上飛彈─伊朗攔路勒索,改寫全球航行規則

2026-04-02 05:40
一艘貨輪航行於阿拉伯灣,駛向荷莫茲海峽。(美聯社)
一艘貨輪航行於阿拉伯灣,駛向荷莫茲海峽。(美聯社)

228日美國與以色列對伊朗不宣而戰,直接針對其境內發動軍事攻擊行動。伊朗在開戰初期,儘管政軍領導高層遭致突襲殺傷損失慘重,但仍在極短時間內斷然針對美軍駐中東地區各軍事基地以及以色列境內發動還擊。

隨後伊朗更主動將戰事涵蓋範圍擴大到容許美國駐軍,並且從其境內對伊朗發動軍事攻擊行動之各個中東國家政治軍事與經濟設施,隨後更宣布管制荷莫茲海峽通航活動,並僅針對特定對象國籍船隻,容許其穿越通航。

而無獨有偶,葉門境內胡希青年運動武裝團體,亦在戰事延續數周後,公開宣稱其亦將發起相關配合伊朗之軍事行動,透過管控曼德海峽遏止航運活動。希望藉此對以色列施壓,期能聲援與呼應德黑蘭,讓其獲得與華盛頓繼續對壘籌碼。

基於前述兩個海峽在地理結構以及國際海洋法理所具特殊性質,再加上此次中東衝突爆發後,伊朗政府與葉門胡希武裝團體所宣布,並且後續實際採取干擾與管控航運活動措施,確實已對國際社會產生嚴重影響,而各項具體措施亦是在挑戰既有國際法理規範。

但儘管如此,國際社會已有國家與航運業者願意依據德黑蘭所提要求有所妥協,未來經過具體實踐後,是否有可能重塑國際海洋法理與國際衝突法規,僅此分析說明如後,確實值得各方關注與深入思考。

首先必須提醒,就荷莫茲海峽與曼德海峽地理結構與航運生態來說,兩者皆屬於《聯合國海洋法公約》(UNCLOSUnited Nations Convention on the Law of the Sea)第三部分從第34條至第45條所規範之「用於國際航行的海峽」(Straits used for international navigation)。而航運船隻在穿越此等海峽時,基本上是享有「過境通行」(transit passage)權,而依據第45條所述特殊狀況下,則是享有「無害通過」(innocent passage)權;不論如何,依據第44條與第45條,在此等海峽中,都明確規範前述兩種通航權利,原則上都不應予以停止。

雖然目前伊朗雖未明確宣布,其中止美國、以色列以及「其他侵略參與者」等特定對象國,通航荷莫茲海峽所依據之國際法條;但若依據《聯合國海洋法公約》第39條第一款「船舶和飛機在行使過境通航權時應:」之第(b)點:「不對海峽沿岸國的主權、領土完整或政治獨立進行任何武力威脅或使用武力,或以任何其他違反《聯合國憲章》所體現的國際法原則的方式進行武力威脅或使用武力;」顯然伊朗限制與其交戰之特定對象國過境通行權,確實是站得住腳。 (相關報導: 姚中原觀點:看不見戰士的中東伊朗戰爭 更多文章

此外依據1974聯合國大會所審議通過第3314號定義「侵略」決議案內容,儘管聯合國安理會存心擱置該法案,未進行後續審理至今,但依據其條款規範,率先對伊朗動武進行轟炸之以色列與美國,再加上其他中東國家容許美國運用其領土對伊朗進行前述軍事行動,不但完全符合敵對國家定義,甚至亦可毫無爭議地被認定為侵略者。因此伊朗據此抵制前述對象國使用荷莫茲海峽過境通行權,確實亦算是立論有據。

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