九二共識定義又變了？從馬英九一中各表到鄭麗文反對台獨，30年演變＋最新版本一次看

「九二共識」這四個字在台灣吵了 30 多年，有人把它當成保命符，也有人覺得是個大騙局。隨著鄭麗文在 2026 年「鄭習會」中強調九二共識與「反台獨」是兩岸和平的唯一基石，甚至直言對岸「疼惜台灣都來不及了」，再度引爆政壇大論戰！資深媒體人黃暐瀚隨即點破現實，認為中國過去 30 年其實是「時時刻刻準備打台灣」，雙方邏輯隔空交火。究竟這場從 1992 年香港會談就開始的「羅生門」是怎麼演變的？為什麼馬英九、蘇起、蔡英文到柯文哲，每個人對它的解讀都長得不一樣？本文為你整理「九二共識」起源、定義演變與各黨派立場懶人包，帶你一次看懂九二共識到底在吵什麼。

國民黨鄭麗文在結束與中共領導人習近平的會晤後，受邀參加網紅陳之漢的直播訪談，詳細闡明其對兩岸局勢的觀察。她堅信北京早已將台灣人視為至親，更直言對岸疼惜台灣都來不及了，根本不會有動武念頭；鄭麗文強調，大眾應對大陸維持和平的誠意展現信心，並認為所謂的軍事威脅純粹是針對台獨勢力。她主張只要願意接受九二共識並反對台獨，維持兩岸和平並非難事，這僅僅是一種立場的選擇。

對此，資深媒體人黃暐瀚以「鄭麗文的兩岸路線」為題進行深入剖析。他首先肯定鄭麗文勇於將政見透明化的作法，認為這種清晰的路線交代能讓選民有明確的抉擇依據，若國民黨以此贏得多數民意支持則可執政，否則便繼續在野，這正是民主制度的真諦。然而，黃暐瀚在表達佩服其勇氣之餘，也以公民身分嚴正聲明：「身為國民，我完全不支持鄭主席的主張」。

黃暐瀚進一步羅列反對的 3 大關鍵理由，挑戰鄭麗文對於對岸動武意圖與國際形勢的理想化邏輯。他具體指出：「1 不是中國『會不會想打台灣』的問題，而是過去 30 年已經證明，中國『時時刻刻準備打台灣』。2 動武只針對台獨？如何界定台獨？真打過來『反台獨者』能精準存活？『台獨者』則全都倒下？3 九二共識易被單純解讀為『一個中國』（忽略各表），進而讓國際社會混淆兩岸關係（誤以為是內政關係），巴西駐台代表事件，即是一例。」

最後，黃暐瀚針對國民黨內部的沉默現狀提出警示，他觀察到黨內如盧秀燕或蔣萬安等具有高度影響力的指標性人物，目前皆未對此表態。他憂心若這些大咖領袖持續噤聲，社會將會預設鄭麗文的論調已成為全黨的一致共識，並感嘆地寫道：「鄭主席公布她的兩岸路線，台灣人民之後將會選擇（也很可能我的意見才是台灣少數），由於黨內極富影響力的『大咖們』（盧瑜蔣）全都噤聲，社會將解讀國民黨兩岸路線已由鄭主席定於一尊。若有意見，就趁現在大聲說出來！現在不說，則將一起承擔，共損共榮。」 （相關報導： 這不只是連假！228事件起因、放假原因、死亡人數「10重點」一次看，誰才是奪走無數性命卻不必認罪的兇手？ ｜ 更多文章 ）

長期牽動台海政局發展的政治術語「九二共識」，其核心爭議始於一場未曾留下正式簽署文件的非正式商談。回溯至 1992 年 10 月，受官方指派的海基會與海協會代表在香港碰頭，當時雙方針對「一個中國」的議題進行攻防，台灣方面提出了多達 13 種口頭陳述方式，卻因立場南轅北轍而未能達成協議。當時擔任陸委會副主委的馬英九曾於該年 11 月 6 日公開批評北京毫無誠意，認為這場會談並未產生任何實質共識。隨後，行政院長郝柏村也對外界表示，不需要對這場沒有結果的對話過於介懷。

雖然香港現場談判破裂，但雙方在同年 11 月至 12 月間透過密集函電繼續角力。海基會於 11 月 3 日拋出第 8 個方案，強調雙方雖認同「一中」原則，但對於定義存在明顯認知落差；然而，海協會在 11 月 16 日回覆的第 5 案中，刻意刪除了「認知各有不同」的字眼，僅保留共同謀求統一的描述。海基會雖於 12 月 3 日禮貌性地回函表示尊重與歡迎，但並未給予正式同意。這段糾葛的文書往來，在 8 年後被重新包裝，成為了影響兩岸關係數十年的政治關鍵詞。

2000 年台灣政權首度更替前夕，時任陸委會主委蘇起於 4 月 28 日首度提出「九二共識」一詞。蘇起後來在 2006 年坦言，這個名詞是他為了緩解即將執政的民進黨與北京之間的緊張關係，刻意創造出來的「創造性模糊」產物，目的是用來包裝「一個中國，各自表述」的內涵。他試圖以此避開敏感的政治術語，為兩岸溝通保留模糊空間。這項提議在當時並未獲得陳水扁政府的接納，陳水扁更在 2001 年形容這是「本來無一物」，直指該共識根本不存在。

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北京對此名詞的態度也隨著時間演變，從最初的保留轉向積極納入官方論述。海協會副會長唐樹備於 1999 年首度提到「1992 年兩會共識」，主要是為了反擊李登輝提出的「特殊國與國關係」。到了 2005 年，國民黨主席連戰與胡錦濤進行歷史性會晤，「九二共識」首度被正式寫入中國共產黨的對台官方文件中。隨後在馬英九執政的 8 年間（2008 至 2016 年），此共識成為兩岸協商的基石，促成簽署了包括 ECFA 在內的 21 項協議，並在 2015 年實現了兩岸領導人在新加坡的會面。

兩岸對於此術語的定義始終存在巨大分歧，馬英九政府在 2015 年新加坡會談中強調，「一中各表」的「一中」即是中華民國，這是一種「互不承認主權、互不否認治權」的狀態。相反地，中國大陸方面則堅持「九二共識」僅包含「一中原則」與「追求統一」，新華社甚至在 2017 年明令禁止在報導中出現「一中各表」。中共更於 2021 年的「第 3 個歷史決議」中，正式將「一個中國原則的九二共識」納入黨的奮鬥經驗，定調為雙方往來的唯一政治前提。 （相關報導： 這不只是連假！228事件起因、放假原因、死亡人數「10重點」一次看，誰才是奪走無數性命卻不必認罪的兇手？ ｜ 更多文章 ）

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隨著民進黨在 2016 年重新執政，蔡英文政府對此共識採取了質疑態度。蔡英文在 2019 年初針對習近平的《告台灣同胞書》 40 週年談話做出回應，主張北京定義的九二共識本質上就是「一國兩制」，因此台灣絕對無法接受。此舉引發兩岸官方溝通管道全面中斷。現任總統賴清德更於 2024 年 9 月 10 日進一步明確表示，接受這種以「一個中國」為前提的共識，等同於讓渡中華民國的主權，強調沒有主權就沒有國家。

在台灣內部的政壇中，對九二共識的看法呈現多元紛歧。中國國民黨在 2020 年與 2021 年接連提出「憲法九二」與「九二共識 Plus」，試圖將其與中華民國憲法掛鉤以尋求轉型；2024 年總統參選人侯友宜則主張這是兩岸互不否認治權的基礎。而台灣民眾黨主席柯文哲在 2014 年就曾質疑九二共識的定義不清，主張以「一五新觀點」取代符號之爭。此外，鴻海創辦人郭台銘則提出「兩個中國」的主張，認為必須承認中華民國的存在，九二共識才有意義，但此說法遭到國民黨內部如馬英九等人的反對。

小知識：民眾黨柯文哲「一五新觀點」是什麼？

柯文哲 2015 年曾針對「九二共識」提出挑戰，認為該框架與當前時空環境脫節，應以「一五共識」作為溝通新基點。他在受訪中指出，「一個中國」並非問題，重點在於實質內涵而非名詞符號，並主張應以相互認識、了解、尊重及合作的「四項原則」來處理雙邊關係。儘管中共台辦發言人范麗青於 3 月 31 日對柯文哲的表態予以正面肯定，但柯文哲隨即反批新華社報導存在斷章取義，並質疑陸方口中的「一個中國」內容仍欠缺對台灣社會的清楚說明。

實務交流方面，2015 年 8 月 18 日雙城論壇在上海瑞金賓館拉開帷幕，柯文哲與上海市長楊雄達成「民間先行、政府支持」的合作共識，並在致詞中正式提出「一五新觀點」，重申以「四個互相」及一家親精神增進善意。隨著局勢發展，柯文哲於 2018 年 5 月 13 日宣布將原有主張擴充為「五個互相」，額外增列了「互相諒解」一項，並強調其兩岸立場始終如一。

國際社會對於此議題也保持高度關注，不同時期的美方官員展現了微妙的立場差異。2004 年美國國務院官員凱利曾認同兩岸在 1992 年同意了「一中各表」的概念；但前美國在台協會理事主席薄瑞光則在 2008 年指出，據他觀察，雙方之間根本沒有所謂的共識。前處長包道格則認為這是一種具備創意的模糊空間，能維護區域穩定。這種來自外部的多元解讀，更增添了這個名詞在國際政治中的複雜性。

除了主流政黨，民間與小黨的聲音也反映出社會的撕裂。新黨與中華統一促進黨堅定支持「九二共識」作為邁向統一的路徑；相反地，台聯黨與時代力量則全盤否認其存在，台聯黨更批評北京在國際上持續消滅中華民國。企業界代表曹興誠甚至公開批評「國民黨整天堅持一個指鹿為馬、無中生有的九二共識，是一種弱智行為」，反映出部分民眾對政治術語凌駕實務互動的不滿。

在 2026 年 4 月 10 日「鄭習會」的演說中，鄭麗文特別針對「九二共識」提出了這樣的詮釋。她認為九二共識與「反對台獨」的主張，共同構築了兩岸在政治層面上不容動搖的交集基礎。鄭麗文進一步闡述，守護這份政治基礎的最終目的，是為了讓兩岸能夠在此之上進一步擘劃具備穩定性且可延續的對話與合作平台。她認為，透過這種制度化的安排，能使台海的和平發展進程轉化為一種「不可逆」的趨勢，進而從根源處拔除所有可能引發對立的各項導火線。

對她而言，「九二共識」不單是政治表述，更是兩岸能否共同研發消弭爭端機制、創造互惠共榮體制，乃至於達成「合和共生」願景的先決條件與制度性保障。值得注意的是，在鄭麗文的演說中，過去國民黨堅持的「一中各表」消聲匿跡，取而代之的是「反對台獨」與「不可逆轉的和平」。 （相關報導： 這不只是連假！228事件起因、放假原因、死亡人數「10重點」一次看，誰才是奪走無數性命卻不必認罪的兇手？ ｜ 更多文章 ）

走過 30 多個年頭，「九二共識」從 1992 年的幾封電文，演變為 2021 年的中共黨綱成分，至今仍是兩岸關係最難解的習題之一。儘管海基會與海協會曾在這個名詞下於 2008 至 2015 年間完成 10 次會談，但隨著中方領導人對主權定義漸趨強硬，這個曾經提供緩衝的「模糊空間」正迅速萎縮。這 4 個字究竟是台海和平的「定海神針」，還是偷偷走向「一國兩制」的政治陷阱，依然是台灣 2300 萬人民在定位國家未來時，必須面對的核心課題。

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