# M503航路  

在年年有颱風的台灣，丹娜絲中颱看似不算大，但影響層面與損失可不算小。在媒體看到的是，罕見的颱風路徑，120年首次登陸嘉義，台南37年來出現最強的風，造成高鐵停駛、高速公路險象環生，高雄停電戶數38901戶，連台南南鯤鯓代天府超過40年的牌樓也被吹倒，南台灣可謂災情嚴重。這些有形的、實體的颱風損害，對生存安全的威脅，民眾可直接感受的到，事後也常會一次次的檢討、......

北京當局片面取消M503航路飛行偏置，使航路靠近海峽中線後，中國民航局6日上午宣布，將啟用M503航路W121銜接線，理由是為進一步優化空域環境、提升運行效率。國台辦發言人陳斌華表示，這一舉措是為緩解有關地區航班增長壓力，保證飛行安全，減少航班延誤，保障旅客權益，「對兩岸民眾都有利」。中國民航局在2024年1月公布，自當年2月1日起，M503航路「由北向南」......

陸委會6日發布〈中國大陸情勢報告〉參考資料。根據報告內容提到，中共對台工作強調掌握戰略主動，研判未來將加大反獨促統的力道，並會試圖抓住兩岸關係主導權。

兩岸惡惡相報再添一樁，政府7日宣布，原訂3月1日起解除的「禁團令」取消，不開放台灣組團赴陸旅遊，旅行業即日起停止招攬前往中國大陸的旅行團。理由是中國大陸並未同樣釋放善意，而且日前又片面宣布改變M503等航路運行方式，衝擊飛航安全。國台辦立即回應，指這是「以旅行進行政治操弄」。

原定於3月1日起恢復國人赴中國團體旅遊的計畫，今（7）日遭到觀光署的暫緩。觀光署表示，由於中國方面未有陸客來台的安排，並且日前片面改變M503等航路的運行方式，影響飛航安全，因此請旅行業停止招攬赴中國之旅行團。

中國民航局30日宣布，2月1日起取消M503航路自北向南飛行偏置，並啟用連接M503航路的W122、W123航路由西向東飛行。對此，國防部今（31）日批評，中共單方面的蠻橫做法，極易導致緊張情勢升高，衝擊台海安全穩定現狀，北京當局應負起責任，即刻停止此種做法。

中國民航局於昨（30）日晚間宣布，自2月1日起將取消M503航路從北向南的飛行偏置，並將同時啟用與M503航路連接的W122、W123航路，改由西向東飛行，進一步逼近海峽中線。對此，陸委會表示強烈不滿，批評中方此舉罔顧飛安，不尊重台灣，並要求中方停止自2月1日起執行相關航路運作的計劃。

日前M503爭議隨兩岸協商破局，以我方拒絕廈門航空與東方航空申請的176班航班做結；返鄉可得「八仙過海，各顯神通」。但日前徐國勇發言人以為：總體相關航班去年314班，今年僅減少一班為313班，更有人以為：宣稱影響5萬人次，是子虛烏有云云，筆者以為大謬，試以：司法實務與歷史故事論之。

關於M503航線，民進黨新出爐的邏輯是，2015年兩岸協商M503航線只開通北上航道，且西移6海浬，是馬政府用所謂「九二共識」換來的。既然M503航線的協商是用九二共識換來的，何以2015年民進黨悶聲不響？也不抗議？是中共的騙術高明？還是自個兒蠢？

2018年伊始，中國大陸片面宣告開通海峽中線以西原本M503航路的北上航道，及其分別連接廈門、福州及東山的航路。兩岸政府對此一事件發生迄今歷經月餘仍未解。很明顯的，臺灣蔡政府是想利用此一事件創造衝突，迫使對岸大陸方復談，以達成在沒有九二共識下，兩岸官方政府仍能溝通交流的企圖，但這樣的企圖和目的，大陸方豈有不知。我們提出的問題是，在此一事件下兩岸復談的可能性有多少？以及如何增加兩岸復談的可能性？對此二個核心問題，我們嘗試從談判理論的三個觀點來理解：

全國商總理事長賴正鎰今（31）日指出，因M503航線歧見，大陸東航與廈航取消春節176加班航班，不僅影響台商返台過年，連帶使得原本已經接了不少大陸遊客春節來台度假行程，現在也被迫取消，影響台灣春節觀光商機，商總旗下會員反彈聲浪極大，他呼籲政府應該要放開心胸，加速解決問題，讓兩岸加班航班都能更加順暢。

中方逕行啟用台灣海峽中線的M503航路，引發國安單位高度疑慮，決定針對目前使用M503航路的廈門航空、東方航空的春節加班機申請「暫不予核准」，東航與廈航今（30）日早上發布聲明，主動取消春節加班機航班申請，同時批評交通部罔顧民意與台商權益，交通部次長范植谷今天強調，M503航路涉及到飛安與國安問題，「安全議題不能打折，2家公司取消加班機，不使用沒有協商的航路，某種程度上對安全是加分效果」。

中國單方面啟用M503航路，而未與我國先行商議惹議。歐洲議會外委會安全暨防禦小組（SEDE）25日開會時，多位歐洲議員關注此事，並批評中國此舉損害歐盟公民飛航安全，影響東亞和平也不符歐洲議會立場。

中國4日未經兩岸協商片面啟動M503另4條航路，除我陸委會等政府部門表達強烈不滿外，有媒體報導國防部軍備局6日也發布實彈射擊公告，並罕見在射擊公告中載明，將於屏東枋山靶場實彈射擊包含紅隼火箭彈等5項武器，被外界解讀是軍方的「反制作為」。但據了解，軍方在M503航路議題上已被高層要求保持低調，軍備局此時卻出現這項實彈射擊公告，外傳相關承辦人員可能將遭到懲處。 

義大利首都羅馬第一大報《消息報》（IlMessaggero）11日以「台灣抗議中國」為題刊出報導，指台灣不滿中國片面啟用台灣海峽上空的4條新航路，認為此舉將破壞區域穩定。

國際衝突發生的原因之一是兩造存在「資訊不對稱」，因為雙方不完全瞭解對方的實力與開戰意願，而誤判導致戰爭。現在台灣與中國的關係，完全吻合這種情況。要怎麼解決？

甲乙兩人交往了一段時間，周邊的朋友都知悉他倆交往。一天，乙方忽然公然宣稱兩人交往期間的通聯、談話、餐敘、旅遊等的日記、照片與影片內容，不具意義，兩人對彼此的關係的看法與定義，也不存在任何共識。甲方不解，但表示，若乙方願意承認兩人曾經交往的共識，仍願意繼續與乙方交往；乙方誓死不承認共識存在，並指責甲方對於乙方發送的簡訊不讀不回，或已讀不回，皆屬對乙方的不友善舉動。

中國無視兩岸協議，上週片面啟用M503北上等4條航路惹議。台灣智庫諮詢委員董立文9日表示，M503等航路極大壓迫我國空防縱深，也大大增加中國利用該航路侵台可能，因此建議政府建立「牽制防衛」機制，也就是擴大防禦範圍與縱深，需要牽制防衛的武器，因此呼籲國防預算應達總預算3%。

知情人士今（9）日表示，根據國際民航組織文件規定，陸方若要啟動新航路，須與周邊受影響的飛航情報區事先協商（coordinate），台灣已洽請其他ICAO會員向ICAO表達台灣的關切。

中國片面啟用M503北上航路與相關銜接航路後，美方鼓勵兩岸對話，反對任一方改變兩岸現況。中國外交部今天表示，希望美方「客觀看待」相關問題，並恪守「一中」政策。

大陸啟用M503航線北上運行及相關銜接航線，陸委會痛批陸方片面撕毀承諾，一切後果自行負責。

陸委會主委夏立言於美東時間13日上午，赴華府智庫布魯金斯研究所發表兩岸關係專題演說。在提及近1年多來兩岸互動的波折與緊張時，夏立言表示，中方面對未來不確定感到恐懼，因害怕失去目前所擁有的而不斷採取保護預防措施，例如單方面採取劃設新航路、實施台灣民眾免簽、通過《國家安全法》等，反而頻頻觸及雙方的「深水區」與「敏感區」。

接近海峽中線的中國M503航路將於29日啟用，經濟民主連合召集人賴中強今（25）日拜會民進黨立法院黨團，呼籲航線協商內容應送國會審議，並表示如果29日航路正式啟用，經民連將赴行政院抗議，要求院長毛治國、陸委會主委夏立言下台負責。

針對中國民航局日前宣布M503航路將於29日啟用，我陸委會主委夏立言表示「可接受」，還稱「夏張會」今年上半年一定會舉行，民進黨發言人鄭運鵬24日上午表示，此等結果不符合國家利益，也違背立法院決議及社會期待，主事者應負起政治責任，以對國人有所交代。

媒體報導，陸委會主委夏立言表示「M503新航路爭議圓滿解決之時，就是『夏張會』登場的時機」，且「夏張會」可望於4月在金門登場，對此，民進黨發言人鄭運鵬17日表示，政府不能因急於進行兩岸高層會晤而輕率同意啟用M503航路，須先向國人清楚說明協商過程及我方的風險評估與因應作法；同時，「夏張會」也應符合國家利益與國人期待。

針對中國新設具爭議性的M503航路，兩岸雖已達成初步共識延後實施，但中國為說明劃設M503航路的必要性，3日上午開放台灣媒體進入中國民航上海區域管制區「華東空管局空中交通管制中心」參觀。中國官員表示，現有的A470航路已非常擁擠，必須開設新航路能滿足需求，而M503的啟用時間，將會依試飛以及兩岸溝通的結果而定。

陸委會與民航局2日傍晚正式宣佈，經過兩岸5回合磋商，中國於1月劃設的M503新航路將延後啟用，經中方進行試飛後，雙方再磋商決定啟用日期；而在實際飛行時，將向中國方向西移6浬，並採由北向南單向航行。

在金門王張會舉行不到48小時之前，陸委會與國台辦以空難發生後救災優先為由，宣佈延後王張會。然而在空難理由之外，陸委會證實新航路溝通觸礁才是王張會延後主因，「若沒有共識，王張會沒意義」。但是否意謂新航路爭議沒有共識，未來就不會再有王張會？陸委會卻以「情勢仍在持續變化」的說法，迴避正面回應。

中國國台辦與我方陸委會5日下午先後宣佈，原訂2月7日在金門舉行的王張會，將延後舉行。國台辦在延後聲明中表示，延後理由為兩岸均需全力處理復興空難救災善後工作；但陸委會卻坦言，除空難之外，雙方針對中國劃設M503航路溝通未獲結果，因此決定延後。

大陸國台辦主任張志軍將於2月7日、8日訪問金門，台聯黨團今〈3〉日召開記者會，關切張志軍率團來台一事。陸委會企劃組組長胡愛玲表示，在雙方會談首場，我陸委會主委王郁琦就會針對中國大陸片面劃設M503等航路議題，向陸方提出嚴正抗議。

中國日前向ICAO公告劃設新航路，其中M503航路距海峽中線僅7.8公里。雖然民航局、陸委會及國防部等相關部會立即公開表達反對，但事實上我方仍希望透過兩岸協商管道，尋求中方將新航路西移。