BBC大哉問:賴清德的台獨論述到底是什麼?民進黨政府還要不要台獨?

2026-05-21 10:50
賴清德總統。(中央社)
賴清德總統。(中央社)

川普訪華後的涉台言論,使「台灣獨立」議題成為國際焦點。

台灣總統賴清德日前先是定調「台獨」意涵,再發文稱「沒有所謂的『台獨』問題」、「中華民國台灣是一個主權獨立的國家」。

他在5月20日執政二週年演說中重申,「中華民國與中華人民共和國互不隸屬,是鐵一般的事實」,同時說會「不卑不亢、維持現狀」。他沒有再就「台獨」進一步說明,被指措辭「有所收斂」。

多名專家對BBC中文指出,賴清德的主權論述本質上延續蔡英文路線,但其作風和直白的語言表述,往往給人具挑釁性的觀感,難以擺脫「麻煩製造者」形象。

外界也觀望,台美關係的變化將如何衝擊台灣內部民意,以及對賴清德餘下任期和未來選舉的影響。

「台獨」詮釋各異

中國領導人習近平在美中會晤時表示台灣問題是「中美關係中最重要的問題」,強調「『台獨』與台海和平水火不容」,促請美方「慎之又慎」處理台灣問題。

峰會後,美國總統川普對福斯新聞(Fox News)表示美國對台政策不變,但「我不希望看到有人走向獨立,而且你知道的,我們還得飛9500英里去打一場戰爭,我不想要那樣」。

賴清德隨即重申台灣的獨立性,指「中華民國台灣是主權獨立的民主國家」。

但美中台三方所指的「台獨」,是同一件事嗎?

在台灣,「獨立」的概念長期存在不同解讀,「華獨派」或「實質台獨派」主張,中華民國已是主權獨立國家,無需再宣佈獨立;「法理台獨派」認為應脫離現有的中華民國體制,建立「台灣共和國」。北京則廣泛地將「一中」之外的說法視為「台獨」。

新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎向BBC中文表示,川普與習近平對「台獨」的認知也未必相同。美國通常將「台獨」理解為單一改變現狀的行為,例如修改憲法、國旗或國號;而北京的定義則不限於改國號或憲法,而是廣泛將任何主張兩岸互不隸屬、不積極支持統一的說法視為「台獨」。

台灣大學國家發展研究所助理教授南樂(Lev Nachman)對BBC中文表示,賴清德強調「台灣是主權獨立的國家」時,其意涵並非推動正式獨立,而是指台灣「事實上已經獨立」。然而在英文語境中,華府聽到的語言可能更具挑釁性,敏感程度超出賴清德原本的預期。

他解釋,美國聽到「independence」時,通常理解為「法理台獨」,即正式宣布成立「台灣國」。然而,當賴清德或許多台灣人談到「獨立」時,更多是指「事實上的獨立」,例如「華獨」——中華民國本身就是獨立存在,但並未正式宣布法理獨立。

「外界對此的誤解在於,將賴清德的表述解讀為推動某種『改變台灣現狀』的政策,然而事實上,他並沒有這樣的意圖。」

五天內的措辭變化

在川習會後,賴清德多次回應「台獨」問題。

5月15日,賴清德在民進黨創黨40週年活動上,將「台獨」定義為兩大意涵:台灣不屬於中華人民共和國的一部分,以及中華民國與中華人民共和國互不隸屬。

台灣歷任總統都曾公開表達對主權的立場,但賴清德直接定調台獨是罕見的做法。

該番言論也引發在野黨批判,國民黨指他正在「重新定義」台獨。根據民進黨黨綱第一條所載,「建立主權獨立自主的台灣共和國」。國民黨多年來呼籲民進黨放棄「台獨黨綱」,並強調依據現行憲法,兩岸並非「國與國」的關係,而是「互不承認主權、互不否認治權」。

在輿論風波下,賴清德5月17日在社交平台發文稱「沒有所謂的『台獨』問題」,強調「中華民國台灣是一個主權獨立的民主國家」、「台灣的前途必須遵循全體台灣人民的意志」。

到了5月20日,他在就任兩週年記者會上被問到「台獨」相關問題時,僅重申此前的表述,並指若有機會與川普對話,將傳達台灣「不卑不亢、維持現狀」的態度立場,並指出中國才是破壞台海穩定的一方。

台灣成功大學政治系教授王宏仁向BBC中文分析,賴清德此次談話意在回應美中對台議題,幾乎每個主軸都在對中國壓力作出回應。雖未使用激烈字眼,但立場堅定而強硬。

他指出,賴清德先談民主與兩岸政體差異,強調成果來自自我防衛、拒絕「以和平包裝統一」的統戰作為,並重申「兩岸互不隸屬」。同時觸及國內爭議與國家認同,呼籲方向一致。

王宏仁認為,賴清德逐步將台灣與中國區分更明顯,從民主、防衛到國族認同,不再保留統一選項,模糊空間已大幅縮減。

淡江大學外交與國際關係學系助理教授陳奕帆向BBC中文指出,賴清德在演說中重申對中國的強硬立場,但措辭上有所收斂,應是受到壓力影響,他將北京稱為「外部勢力」而非直接點名「中國」。整場演說中,賴僅兩次提及「中國」,一次是談到飛彈威脅,另一次則是表達願意在沒有前提條件下展開對話。

陳奕帆表示,賴的言論可能被視為不友善的姿態,因為他試圖將「和平」與「統一」連結,等於排除了台灣透過和平方式與中國互動的可能性,忽視民眾支持對話的意願。他認為,從川普政府的角度來看,這些表述不太可能被認為有助於台海穩定。在國內方面,賴的演說同樣未能凝聚共識。

莊嘉穎向BBC中文表示,外界從美中會晤中讀到的訊號,可能促使台灣自我審查、縮小論述空間,甚至矮化自身定位。台灣主權的論述空間在國際和國內面臨更大壓力,使賴清德必須多次重申立場。

賴清德難擺脫「台獨」形象?

1945年日本戰敗後,中華民國政府接管台灣;1949年國共內戰結束後,國民政府遷至台灣。直到1971年,中華民國一直代表中國在聯合國的席位。

台灣至今沿用「中華民國」的國號與憲法,多數台灣民眾認為自己屬於一個主權國家。

近年台灣民調顯示,約六成台灣人傾向「維持現狀」:既不與中國統一,也不正式宣佈獨立。目前,「台獨」的支持度為兩成半。

自蔡英文執政時期開始,官方逐漸使用「中華民國台灣」的表述,並提出「四個堅持」路線,強調「維持現狀」以及「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。

賴清德過往曾自稱「務實台獨工作者」,競選總統期間被北京貼上「台海兵兇戰危製造者」、「兩岸和平破壞者」的標籤。但多項分析指出,賴清德執政以來的主權論述,主要也延續既有立場。

王宏仁表示,外界常認為賴清德在形象上比蔡英文更顯強硬,但差異主要來自媒體呈現方式。賴清德更強調「灰區行動」與反滲透的反制措施,這容易被視為「挑釁」,但實際上是對壓力的回應。

王宏仁指出,賴清德在台灣主權語言上延續蔡英文的路線,但在行動上展現更強硬的態度。例如,他日前出訪史瓦帝尼,即便面臨北京打壓與航程受阻,仍堅持完成行程,「這種堅持雖被批評為固執,幾乎沒有妥協,但反映出不願接受打壓的立場。」

南樂則指出,賴清德之所以被外界視為具有「台獨」名聲,關鍵在於他頻繁使用「主權獨立國家」的表述。在英文語境中,這樣的用詞較少出現,但賴清德卻經常公開強調,甚至帶有挑戰意味。例如在賴清德在去年「台灣團結十講」系列中,多次宣稱「台灣是個獨立的國家」。

他分析,雖然賴清德的意涵仍是「事實獨立」,但這種表述容易被外界塑造成「麻煩製造者」的形象,「這確實會成為一個提醒,要求賴清德在用詞上更謹慎,避免過於直白的表述。」

台美關係的「高度不確定性」

川普訪華後的言論,使外界猜測美國是否正在調整對台支持的立場。

華府智庫布魯金斯研究所(Brookings Institution)資深研究員何瑞恩(Ryan Hass)撰文指出,川普在「台灣獨立」問題上的立場更接近北京的意願,台灣更需承擔避免挑起衝突的責任,而美國對台灣的安全支持也可能成為與中國談判的議題之一。

在520就職記者會中,台美關係的發展也成為外界高度關注的焦點,並在提問環節的第一題就被提出。賴清德則表示說,川普已表態美國對台政策沒有改變,將等待川普進一步明確說明。

多項分析認為,台美關係正處於高度不確定階段,雙方互動在美中峰會後也仍存在變數。

美國智庫芝加哥全球事務委員會研究副主席郭泓均對BBC中文分析,川普在峰會中未對習近平言論作出反駁,已為美台關係注入「高度不確定性」。尤其他暗示尚未決定是否批准國會通過的140億美元台灣軍售案,並在「空軍一號」上強調,只有他本人知道美國是否會在台灣遭受攻擊時出手防衛。

郭泓均指出,美國政策正建立在單一領導人的認知之上,而非長期原則與利益,進一步加深華府立場的不確定性。他強調,這次峰會顯示美國跨部門協調機制已經崩解,缺乏中層官員的充分準備,導致川普得以隨意擺動政策。

「雖然他與魯比歐都聲稱政策未變,但華府究竟從北京獲得了什麼回報仍不明朗。」

美中峰會至今,多名美國高階官員皆表明對台政策不變。美國國務卿魯比歐在美中會後受訪時表示,美國立場至今未改,任何強行改變現狀都不利於美中。

美國駐華大使龐德偉日前也在新聞節目中指出,川普已向習近平表明,任內美國對台政策不會改變,並全面支持《台灣關係法》、三項公報與六項保證。

外界也關注,川普是否將與賴清德通話。

在美中峰會後返回華盛頓途中,川普對記者暗示可能與台灣方面直接對話:「我要作出一個判斷,我會看看情況。我必須和那個人談談——你知道他是誰——他正在治理台灣。」

台灣外交部日前證實正與美方接洽中。

如何衝擊台灣民意?

值得留意的是,台美關係的變化對賴清德的國內執政仍具關鍵影響。

郭泓均認為,賴清德推動增加國防支出與更積極外交,以符合美方要求台灣承擔更多防務責任。相關軍售預算在立法院在僵持許久,也引發在野黨內部不同派系的角力,目前國民黨與民眾黨的溫和派取得部分優勢,為民進黨剩餘提案項目鋪路,包括國產武器與「T-Dome」計畫,「然而,川普的言論卻使美國承諾蒙上陰影,可能影響台灣當前相對穩定的內政局面。」

政治學者南樂認為,川普在台灣軍售方面態度雖對賴清德執政構成打擊,但不會劇烈衝擊台灣民意:民進黨支持者仍會支持他,中間選民看法分歧,而國民黨本就不可能支持。因此,這並非「全盤皆輸」,真正的挑戰將是年底即將到來的地方選舉。

他在近期合著的最新研究中指出,台灣「中間選民」——即不具政黨傾向、不認同民進黨或國民黨的選民——自賴清德就任總統以來,在多項國內政治議題上更傾向支持國民黨立場。「這顯示中間選民尚未對賴清德展現出明顯好感或支持。」

在賴清德就職兩週年前夕,台灣多家媒體公布民調顯示,其支持率大致維持在當選時的水準,約四成左右。支持率並未下滑,但也沒有顯著提升。

國立台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇向BBC中文表示,賴清德支持率停滯,主要因缺乏明確政績,加上「朝小野大」政府架構限制,使執政難以施展。她指出,目前朝野對立依舊嚴重,甚至出現彈劾情況,這在過去並不常見。

5月19日,台灣立法院針對總統賴清德的彈劾案記名投票,在野藍白陣營56位立委投下贊成票,民進黨50位立委投下反對票。

由於未達全體立委三分之二以上決議的通過門檻,彈劾案不獲通過,但這是台灣歷來首次針對總統提出彈劾案,也是立法院與總統最嚴重的憲政攻防之一。 (相關報導: 打破47年外交慣例,台美領導人即將直接通話!川普親自證實:將與賴清德討論「台灣問題」 更多文章

    今日精選
    更多文章
    每月「發5000元成長津貼」救少子化有效嗎?6成台灣民眾表態了,投票結果令人意外
    2026端午節禮金懶人包》長輩記得領錢,1縣市符合資格「最高可領3.6萬元」領取資格時間一次看
    日本春天為何淪為「過敏地獄」?70年前錯誤造林決策,如今半數國民深受花粉症之苦
    漢堡王優惠券代碼整理》薯條雞塊買一送一!小華堡搭黃金QQ球下殺89元,最高省2,568元
    政府發紅包快領取!「每人最高1500元」全民6歲以上都能登記,領取方式時間一次看
    不是路易莎、85度C!台灣最強連鎖咖啡冠軍「品質穩定、環境舒適」:辦公社交首選
    川普重返「柯林頓時期」對華政策?專家:川習會後的台灣政府 陷空前信任危機
    馬基金會家變風暴迎轉折!不忍馬英九淪工具人 傳周美青祭「關鍵法律動作」護夫
    0050「台積電占比高」是好是壞?專家曝1超強優勢:能汰弱留強,穩穩賺錢
    德國對華出口暴跌12.5%:中國內需存在「結構性疲軟」,美國可能重回第一
    氣象預報/又要變天了!這天起「劇烈雷雨狂下2天」,周末會放晴嗎?未來一周天氣一次看
    在野批無人機產業是「綠友友」 顧立雄駁:扣數百家廠商帽子難接受
    賴瑞隆誓當高雄「最強守門員」 批柯志恩:藍白財劃法讓南台灣成最大輸家
    政府普發現金快點領!每人10000元紅包「5/22沒領全數充公」,發放對象方式一次看
    28歲小資族「存到100萬後重壓0050」!真實績效全曝光:賺錢的方法學校怎麼都沒教?
    打破47年外交慣例,台美領導人即將直接通話!川普親自證實:將與賴清德討論「台灣問題」
    外交秘辛》川普2016年與蔡英文通話怎麼來的?前駐美代表高碩泰揭:駐美處秘密佈局4個月,事前華府僅5人知曉內情!
    華爾街日報》中國「全方位產業政策」令世界其他地區望塵莫及
    政府普發紅包記得領!「每人10000元現金」5/22沒拿直接充公,發放對象方式一次看
    天海攜泛歐河輪開啟萊茵慢奢假期 沉醉歐洲古堡酒鄉
    北京觀察》大熱電影上映前夕急撤檔!《監獄來的媽媽》國際奪獎竟翻車:「真實改編」電影為何撞上司法爭議?
    家中有養寵物記得領錢!1縣市符合資格「最高可領1200元」,線上申請步驟一次看,錯過就沒了
    北京觀察》川普前腳剛走普京接力!莫斯科「企業軍團」重押北京,習近平在下什麼棋?
    幕後》國民黨親美、親中壁壘分明 這招逼宮鄭麗文成反對派共識
    風評:當「台獨」縮水成政治話術─賴清德終結民進黨兩大神主牌
    清水地熱/蘭陽博物園區輸了!宜蘭最強景點冠軍吸52萬人次到訪,遊客讚海天一色美到炸、一生必去一次
    夏一新觀點:川習會裡另一場外交─馬斯克、庫克與黃仁勳的降溫表演
    李其澤觀點:川普的「現狀論」是台灣的慢性毒藥
    王義雄觀點:習川高峰會中─台灣的比重與安全的底線
    吳斯懷觀點:台獨之路已到盡頭,兩岸和平才是王道
    周台竹觀點:從「川習會」看台海變局—告別單邊押寶,台灣需要務實的「第三條路」
    吳典蓉專欄:如果賴清德擁有國會多數
    觀點投書:川普表態敲響警鐘─民進黨台獨神主牌還剩幾分重量?
    觀點投書:川普撂重話 ,台獨夢碎
    林坤正觀點:普惠家族傳承─高齡社會下台灣金融業的戰略藍海
    辛翠玲觀點:歐債制度轉常態,決定歐元全球地位
    杜聖聰觀點:2026九合一,賴清德的期中考,也是三黨弱點總檢測
    觀點投書:不具名爆料對歷史敘事的危害─戳破非綠媒體在當權壓制下的結構性生存困境
    觀點投書:當人權典範正在轉移,司法實務是否已作好準備?
    觀點投書:善用軍公教退員專業,建構專職化校園安全防護網
    觀點投書:當孔子遇上校事會議 「朽木」還能雕嗎?
    食欲之秋─都市隱藏版之暖心溫胃:《東京愈走愈近》選摘(2)
    「川習會」後市場跌不停?美債殖利率創19年新高 陳鳳馨揭行情關鍵:投資人要面對現實
    谷歌母公司日圓發債5700億寫新天價!AI基礎建設燒錢太快 專家警告市場未爆彈
    計劃和賴清德通話?川普稱「我會跟他談」 外交部回應了