Crise petrolífera de 1973

A crise petrolífera de 1973 teve início em outubro de 1973 quando os membros da Organização dos Países Árabes Exportadores de Petróleo (OPAEP), que compreende os membros árabes da Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP), além de Egito e Síria, proclamaram um embargo petrolífero. O embargo foi direcionado as nações que eram vistas como apoiadoras de Israel durante a Guerra do Yom Kippur. As nações alvo do embargo foram inicialmente o Canadá, o Japão, a Holanda, o Reino Unido e os Estados Unidos, com o embargo também mais tarde se expandindo a Portugal, a Rodésia e a África do Sul. Até o fim do embargo, em março de 1974, o preço do petróleo subiu de 3 dólares por barril para cerca de 12 dólares no mundo inteiro; Os preços nos EUA foram ainda mais altos. O embargo causou uma crise, ou "choque" de petróleo, com muitos efeitos, de curto ou longo prazo, na política e economia global. Mais tarde, foi chamada o "primeiro choque do petróleo", seguido pela crise do petróleo de 1979, chamada o "segundo choque do petróleo."

Um posto de gasolina norte-americano fechado durante o embargo ao petróleo em 1973.

Antecedentes

Conflito árabe-israelense

Após a Declaração de Independência de Israel em 1948, houve um conflito entre árabes e israelenses no Oriente Médio, incluindo várias guerras. A Crise de Suez, também conhecida como a Segunda Guerra Árabe-Israelense, foi desencadeada pelo porto israelense de Eilat no sul sendo bloqueado pelo Egito, que também nacionalizou o Canal de Suez pertencente a investidores franceses e britânicos. Como resultado da guerra, o Canal de Suez ficou fechado por vários meses entre 1956 e 1957.

A Guerra dos Seis Dias de 1967 incluiu uma invasão israelense da Península do Sinai egípcia, o que resultou no Egito fechando o Canal de Suez por oito anos. Após a Guerra do Yom Kippur, o canal foi liberado em 1974 e aberto novamente em 1975. Os países da OAPEC cortaram a produção de petróleo e impuseram um embargo às exportações de petróleo para os Estados Unidos depois que Richard Nixon solicitou US$ 2,2 bilhões para apoiar o esforço de guerra de Israel. No entanto, o embargo durou apenas até janeiro de 1974, embora o preço do petróleo tenha permanecido alto depois disso.

Declínio da produção americana de petróleo

Em 1969, a produção doméstica americana de petróleo estava atingindo o pico e não conseguia acompanhar a crescente demanda por veículos. Os EUA importavam 350 milhão barrils (56 milhão metro cúbicos) por ano no final da década de 1950, principalmente da Venezuela e do Canadá. Devido aos custos de transporte e tarifas, o país nunca comprou muito petróleo do Oriente Médio. Em 1973, a produção dos EUA havia declinado para 16% da produção global. Eisenhower impôs cotas de importação sobre o petróleo estrangeiro que permaneceriam em vigor entre 1959 e 1973.

Os críticos chamaram isso de política de "drenar a América primeiro". Alguns acadêmicos acreditam que a política contribuiu para o declínio da produção doméstica de petróleo dos EUA no início da década de 1970. O baixo custo do petróleo em comparação com o carvão levou ao declínio da indústria do carvão. Em 1951, 51% da energia dos Estados Unidos vinha do carvão, e em 1973, apenas 19% da indústria americana era baseada no carvão. O declínio na produção doméstica de petróleo, combinado com a crescente dependência do país em relação ao petróleo como fonte de energia, tornou a economia dos EUA vulnerável a um embargo de petróleo estrangeiro.

Quando Richard Nixon se tornou presidente dos EUA em 1969, ele designou George Shultz para chefiar um comitê para revisar o programa de cotas da era Eisenhower. O comitê de Shultz recomendou que as cotas fossem abolidas e substituídas por tarifas, mas Nixon decidiu manter as cotas devido à vigorosa oposição política. Nixon impôs um teto de preços para o petróleo em agosto de 1971 à medida que a demanda por petróleo aumentava e a produção declinava, o que aumentou a dependência de importações de petróleo, já que o consumo foi impulsionado pelos preços baixos. Em 1973, Nixon anunciou o fim do sistema de cotas. Entre 1970 e 1973, as importações de petróleo bruto dos EUA quase dobraram, atingindo 6,2 milhões de barris por dia em 1973. Até 1973, uma abundância na oferta de petróleo mantinha o preço de mercado do petróleo inferior ao preço publicado.

Em 1970, a produção de petróleo americana atingiu o pico e os Estados Unidos começaram a importar mais petróleo. As importações de petróleo aumentaram em 52% entre 1969 e 1972. Em 1972, 83% das importações americanas de petróleo vinham do Oriente Médio. Ao longo da década de 1960, o preço de um barril de petróleo permaneceu em US$ 1,80, o que significa que, considerando os efeitos da inflação, o preço do petróleo em termos reais ficou progressivamente mais baixo ao longo da década, com os americanos pagando menos pelo petróleo em 1969 do que em 1959. Mesmo depois que o preço do barril de petróleo subiu para US$ 2,00 em 1971, ajustado pela inflação, as pessoas nas nações ocidentais pagavam menos pelo petróleo em 1971 do que em 1958. O preço extremamente baixo do petróleo serviu de base para o "longo verão" de prosperidade e afluência em massa que começou em 1945.

OPEP

A Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP), foi fundada por cinco países produtores de petróleo em uma conferência em Bagdá em 14 de setembro de 1960. Os cinco membros fundadores da OPEP foram Venezuela, Iraque, Arábia Saudita, Irã e Kuwait. A OPEP foi organizada depois que as companhias de petróleo cortaram o preço publicado do petróleo, mas o preço publicado do petróleo permaneceu consistentemente mais alto que o preço de mercado entre 1961 e 1972.

Em 1963, as Sete Irmãs controlavam 86% do petróleo produzido pelos países da OPEP, mas até 1970 a ascensão das "companhias de petróleo independentes" havia diminuído sua participação para 77%. A entrada de três novos produtores de petróleo — Argélia, Líbia e Nigéria — significou que, em 1970, 81 companhias de petróleo estavam fazendo negócios no Oriente Médio.

No início da década de 1960, Líbia, Indonésia e Catar aderiram à OPEP. A OPEP era geralmente considerada ineficaz até que a turbulência política na Líbia e no Iraque fortaleceu sua posição em 1970. Além disso, a crescente influência da União Soviética forneceu aos países produtores de petróleo meios alternativos de transportar petróleo para os mercados.

Sob o Acordo de Preços de Teerã de 1971, assinado em 14 de fevereiro, o preço publicado do petróleo foi aumentado e, devido a um declínio no valor do dólar americano em relação ao ouro, certas medidas anti-inflacionárias foram promulgadas.

Uma grave drenagem nas reservas de ouro dos EUA levou a uma inflação mais alta e à falta de confiança na força do dólar. O Presidente Nixon emitiu a Ordem Executiva 11615 em 15 de agosto de 1971, que fechou a janela do ouro. Esta ação tornou o dólar inconvertível em ouro diretamente, exceto no mercado aberto, e logo foi apelidada de Choque de Nixon, levando eventualmente ao colapso do sistema de Bretton Woods em 1976. Como o petróleo era precificado em dólares, a renda real dos produtores de petróleo diminuiu quando o dólar começou a flutuar livremente da antiga ligação com o ouro. Em setembro de 1971, a OPEP emitiu um comunicado conjunto afirmando que, a partir de então, precificariam o petróleo em termos de uma quantia fixa de ouro.

Após 1971, a OPEP demorou a reajustar os preços para refletir essa depreciação. De 1947 a 1967, o preço do petróleo em dólares havia subido menos de dois por cento ao ano. Até o choque do petróleo, o preço também havia permanecido bastante estável em relação a outras moedas e commodities. Os ministros da OPEP não haviam desenvolvido mecanismos institucionais para atualizar os preços em sincronia com as mudanças nas condições de mercado, então suas rendas reais ficaram defasadas. Os aumentos substanciais de preços de 1973–1974 devolveram em grande parte seus preços e rendas correspondentes aos níveis anteriores em termos de commodities como o ouro.

Contagem regressiva para a Guerra de Outubro

Os países árabes produtores de petróleo haviam tentado usar o petróleo como alavancagem para influenciar eventos políticos em duas ocasiões anteriores — a primeira foi a Crise de Suez em 1956, quando o Reino Unido, a França e Israel invadiram o Egito. Durante o conflito, os sírios sabotaram tanto o Oleoduto Trans-Arábico quanto o oleoduto Iraque-Baniyas, o que interrompeu o fornecimento de petróleo para a Europa Ocidental. O segundo caso foi quando estourou a guerra entre o Egito e Israel em 1967, mas apesar da contínua inimizade egípcia e síria contra Israel, o embargo durou apenas alguns meses. A maioria dos acadêmicos concorda que o embargo de 1967 foi ineficaz.

Embora alguns membros da Organização dos Países Árabes Exportadores de Petróleo (OAPEC) apoiassem o uso do petróleo como arma para influenciar o resultado político do conflito árabe-israelense, a Arábia Saudita tradicionalmente tinha sido a mais forte apoiadora da separação entre petróleo e política. Os sauditas desconfiavam da tática devido à disponibilidade de petróleo de países não árabes produtores de petróleo e, nas décadas que antecederam a crise, as monarquias conservadoras da região haviam se tornado dependentes do apoio ocidental para garantir sua sobrevivência contínua enquanto o nasserismo ganhava força. Por outro lado, Argélia, Iraque e Líbia apoiaram fortemente o uso do petróleo como arma no conflito. Jornais árabes como o egípcio Al-Ahram, o libanês An-Nahar e o iraquiano Al-Thawra historicamente apoiaram o uso do petróleo como arma.

Em 1970, o presidente do Egito, Nasser, morreu e foi sucedido por Anwar Sadat, um homem que acreditava na diplomacia da surpresa, em se engajar em movimentos repentinos para perturbar o equilíbrio diplomático. Sadat gostava de dizer que seu jogo favorito era gamão, um jogo onde a habilidade e a persistência eram recompensadas, mas que era mais bem vencido por apostas repentinas, fazendo uma analogia entre como ele jogava gamão e conduzia sua diplomacia. Sob Nasser, Egito e Arábia Saudita haviam se engajado no que ficou conhecido como a Guerra Fria Árabe, mas Sadat se dava muito bem com o rei Faisal da Arábia Saudita, formando uma aliança entre o estado árabe mais populoso e o estado árabe mais rico.

Ao contrário do secularista Nasser, Sadat era um muçulmano piedoso e tinha uma forte afinidade pessoal com o rei Faisal, que era um muçulmano igualmente piedoso. O homem amplamente encarregado da política externa americana, o Conselheiro de Segurança Nacional Henry Kissinger, mais tarde admitiu que estava tão absorto com as negociações de paz de Paris para acabar com a guerra do Vietnã que ele e outros em Washington não perceberam a importância da aliança egípcio-saudita. Ao mesmo tempo que Sadat se aproximava da Arábia Saudita, ele também queria uma reaproximação com os Estados Unidos e afastar o Egito de sua aliança com a União Soviética.

Em 1971, os EUA tinham informações de que os estados árabes estavam dispostos a implementar outro embargo. Em julho de 1972, Sadat expulsou todos os 16.000 militares soviéticos no Egito em um sinal de que queria melhores relações com os Estados Unidos. Kissinger foi pego completamente de surpresa pela atitude de Sadat, dizendo: "Por que ele me fez esse favor? Por que ele não exigiu todo tipo de concessões primeiro?"

Sadat esperava como recompensa que os Estados Unidos respondessem pressionando Israel a devolver o Sinai ao Egito, mas depois que seu movimento antissomético não gerou resposta dos Estados Unidos, em novembro de 1972 Sadat se aproximou novamente da União Soviética, comprando uma quantidade enorme de armas soviéticas para uma guerra que planejava lançar contra Israel em 1973. Para Sadat, o custo não era obstáculo, pois o dinheiro para comprar as armas soviéticas vinha da Arábia Saudita. Ao mesmo tempo, Faisal prometeu a Sadat que, se houvesse guerra, a Arábia Saudita embargaria o petróleo para o Ocidente. Em abril de 1973, o Ministro do Petróleo saudita Ahmed Zaki Yamani visitou Washington para se encontrar com Kissinger e disse a ele que o rei Faisal estava se tornando cada vez mais infeliz com os Estados Unidos, dizendo que queria que a América pressionasse Israel a devolver todas as terras capturadas na Guerra dos Seis Dias de 1967.

Em uma entrevista posterior, Yamani acusou Kissinger de não levar seu aviso a sério, dizendo que tudo o que ele fez foi pedir-lhe que não falasse mais sobre essa ameaça. Irritado com Kissinger, Yamani, em uma entrevista ao Washington Post em 19 de abril de 1973, avisou que o rei Faisal estava considerando um embargo de petróleo. Na época, o sentimento geral em Washington era que os sauditas estavam blefando e nada resultaria de sua ameaça de impor um embargo de petróleo. O fato de que o ineficaz meio-irmão de Faisal, o rei Saud, havia imposto um embargo de petróleo devastador ao Reino Unido e à França durante a Guerra de Suez de 1956 não foi considerado um precedente importante.

Os CEOs de quatro das empresas de petróleo dos Estados Unidos, depois de falar com Faisal, chegaram a Washington em maio de 1973 com o aviso de que Faisal era consideravelmente mais duro, mais inteligente e mais implacável do que seu meio-irmão Saud, a quem ele havia deposto em 1964, e que suas ameaças eram sérias. Kissinger se recusou a encontrar os quatro CEOs. Em uma avaliação feita por Kissinger e sua equipe sobre o Oriente Médio no verão de 1973, as repetidas declarações de Sadat sobre travar uma jihad contra Israel foram descartadas como conversa fiada, enquanto os avisos do Rei Faisal foram da mesma forma considerados irrelevantes.

Em setembro de 1973, Nixon demitiu Rogers do cargo de Secretário de Estado e o substituiu por Kissinger. Kissinger mais tarde declarou que não lhe foi dado tempo suficiente para conhecer o Oriente Médio, enquanto se acomodava no escritório do Departamento de Estado em Foggy Bottom no momento em que o Egito e a Síria atacavam Israel em 6 de outubro de 1973.```

A guerra e a "arma do petróleo"

Em 6 de outubro de 1973, a Guerra do Yom Kippur começou quando o Egito atacou a Linha Bar Lev na Península do Sinai e a Síria lançou uma ofensiva nas Colinas de Golã, ambas as quais haviam sido ocupadas por Israel durante a Guerra dos Seis Dias de 1967. Faisal da Arábia Saudita foi favorável e, em 8 de outubro de 1973, ele disse a dois enviados egípcios: "Vocês deixaram todos nós orgulhosos. No passado, não podíamos levantar nossas cabeças. Agora podemos". Ele prometeu fornecer ao Egito uma ajuda no valor de US$ 200 milhões para apoiar o esforço de guerra e declarou estar disposto a usar a "arma do petróleo" se necessário para apoiar o Egito.

A guerra começou durante o auge do escândalo de Watergate; como tal, Nixon deixou grande parte da política externa a cargo de Kissinger, já que ele, Nixon, estava distraído com o escândalo. Kissinger prometeu à primeira-ministra israelense Golda Meir que os Estados Unidos reporiam suas perdas em equipamentos após a guerra. No entanto, ele inicialmente buscou atrasar os embarques de armas para Israel, pois acreditava que isso melhoraria as chances de fazer a paz nos moldes da Resolução 242 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, que pedia um acordo de "terra por paz", caso um armistício fosse assinado com o Egito e a Síria ganhando algum território no Sinai e nas Colinas de Golã, respectivamente.

Nixon havia ordenado uma ponte aérea de armas para Israel em 12 de outubro de 1973, mas Kissinger usou a desculpa de atrasos burocráticos para limitar a quantidade de armas e munições enviadas a Israel. O conceito árabe da "paz dos bravos", ou seja, um líder vitorioso sendo magnânimo com seus oponentes derrotados, significava que havia a possibilidade de que Sadat, pelo menos, fizesse a paz com Israel, desde que a guerra terminasse de tal forma que o Egito não fosse visto como derrotado. Da mesma forma, Kissinger considerava Meir um tanto arrogante e acreditava que um armistício que encerrasse a guerra de uma maneira que não fosse uma vitória israelense inequívoca a tornaria mais humilde.

Preocupações da Guerra Fria

Como tanto a Síria quanto o Egito perderam muito equipamento durante os combates, a União Soviética começou a enviar novos equipamentos de avião, a partir de 12 de outubro. Voos soviéticos para a Síria e o Egito foram registrados pelas estações de radar britânicas em Chipre. Embora os soviéticos fizessem em média 60 voos por dia, relatos exagerados apareceram nos jornais ocidentais falando em "cem voos por dia".

Neste ponto, tanto Nixon quanto Kissinger começaram a ver a Guerra de Outubro mais em termos da Guerra Fria do que da política do Oriente Médio, ambos vendo o envio de armas soviéticas para o Egito e a Síria como uma demonstração de poder soviético que exigia uma resposta americana. Em 12 de outubro de 1973, o presidente dos EUA Richard Nixon autorizou a Operação Nickel Grass, uma ponte aérea estratégica para entregar armas e suprimentos a Israel a fim de repor suas perdas de material bélico.

As primeiras armas americanas para Israel chegaram em 15 de outubro de 1973 e, apesar das ordens de Nixon, o número de aviões americanos voando para Tel Aviv foi inicialmente limitado. Após a primeira semana de guerra, os israelenses haviam detido a ofensiva síria nas Colinas de Golã e estavam empurrando os sírios de volta em direção a Damasco. Ao longo do canal de Suez, no entanto, houve combates pesados, com os egípcios mantendo suas posições.

Cúpula da OPEP em outubro e aumento de preços

Em uma cúpula da OPEP no Hotel Sheraton na Cidade do Kuwait em 16 de outubro de 1973, foi anunciado que o preço do petróleo passaria de US$ 3,01 por barril para US$ 5,12 por barril. As notícias sobre a guerra em 16 de outubro eram sombrias do ponto de vista árabe, com os sírios sendo constantemente empurrados para trás, enquanto os israelenses haviam aberto uma contraofensiva contra os egípcios e cruzado o Grande Lago Amargo.

As respostas dos representantes dos estados na reunião foram variadas. O Ministro do Petróleo saudita, Ahmed Zaki Yamani, declarou em uma entrevista de 1981 que "[o] rei ainda queria dar à América a chance de ficar de fora da luta. Portanto, concordamos em reduzir a produção em apenas 5 por cento ao mês. Um embargo total, concordamos, era algo que implementaríamos apenas se sentíssemos que as coisas estavam absolutamente sem esperança". A delegação iraniana deixou a cúpula após concordar com o aumento de preço, já que o Xá do Irã apoiava apenas preços mais altos para o petróleo.

O Ministro do Petróleo do Iraque, Sa'dun Hammadi, exigiu a "nacionalização total" de todos os ativos de empresas de petróleo americanas no Oriente Médio, a retirada de todos os fundos árabes dos Estados Unidos e que todos os estados árabes rompessem relações diplomáticas com os Estados Unidos. O Ministro do Petróleo líbio, Izz al-Din al-Mabruk, pediu a nacionalização de todos os ativos de todas as companhias petrolíferas ocidentais no Oriente Médio.

A delegação saudita liderada por Yamani, apoiada pela delegação argelina, lutou duramente contra as demandas iraquianas e líbias por um embargo, já que Yamani sustentava que forçar um aumento no preço do petróleo era a melhor maneira de influenciar os Estados Unidos. Hammadi e o resto da delegação iraquiana saíram aborrecidos, pois Yamani havia conquistado a maioria das delegações para o ponto de vista saudita. A declaração emitida depois da meia-noite no Hotel Sheraton era escrita à mão e, refletindo a conversa tensa, tinha vários parágrafos riscados, enquanto outros parágrafos foram escritos por mãos diferentes.

Em 17 de outubro, os produtores árabes de petróleo cortaram a produção em 5% e ameaçaram um embargo de petróleo contra os aliados de guerra de Israel: os Estados Unidos, a Holanda, a Rodésia, a África do Sul e Portugal.

Ponte aérea de armas americana

De 17 a 19 de outubro de 1973, o Ministro das Relações Exteriores saudita, Omar Al Saqqaf, visitou Washington junto com os ministros das Relações Exteriores da Argélia, Kuwait e Marrocos para alertar que havia uma possibilidade real de imposição de um embargo de petróleo. Nixon prometeu-lhe que os Estados Unidos mediariam um acordo para a guerra que seria "pacífico, justo e honroso" para ambos os lados. Ele havia terminado a guerra do Vietnã no que considerava uma base honrosa e agora pretendia terminar a guerra de Outubro da mesma maneira. Saqqaf reclamou com o rei Faisal que Nixon parecia mais interessado em uma disputa sobre "um roubo" (ou seja, o escândalo de Watergate) do que na guerra. Durante uma coletiva de imprensa, um repórter americano zombou da ameaça de um embargo, dizendo desdenhosamente que os sauditas "poderiam beber seu petróleo", levando Saqqaf a responder com raiva: "Tudo bem, nós beberemos!".

Israel sofreu pesadas perdas em homens e material durante os combates contra o Egito e a Síria e, em 18 de outubro de 1973, Meir solicitou US$ 850 milhões em armas e equipamentos americanos para repor suas perdas materiais. Nixon decidiu, caracteristicamente, agir em uma escala épica; em vez dos US$ 850 milhões em armas solicitados, ele enviou um pedido ao Congresso para cerca de US$ 2,2 bilhões em armas para Israel, que foi prontamente aprovado. Nixon, cuja administração estava sendo duramente atingida pelo escândalo de Watergate, sentiu que um movimento ousado de política externa poderia ressuscitar sua administração.

Nixon mais tarde se gabou em suas memórias de que a Força Aérea dos EUA voou mais missões para Israel em outubro de 1973 do que durante o Bloqueio de Berlim de 1948–49, transportando uma quantidade gigantesca de armas, embora ele também tenha admitido que, quando a ponte aérea de armas começou, os israelenses já haviam "virado a maré da batalha" a seu favor, tornando a ponte aérea irrelevante para o resultado da guerra. Em uma entrevista com o historiador britânico Robert Lacey em 1981, Kissinger mais tarde admitiu sobre a ponte aérea de armas para Israel: "Eu cometi um erro. Em retrospecto, não foi a decisão mais bem ponderada que tomamos".

Embargo

A ponte aérea de armas enfureceu o rei Faisal da Arábia Saudita. Faisal ficou irritado porque Israel havia pedido apenas US$ 850 milhões em armas americanas e, em vez disso, recebeu US$ 2,2 bilhões não solicitados em armas, o que ele percebeu como um sinal da inclinação pró-Israel da política externa americana. Faisal também se sentiu insultado por Nixon ter acabado de prometer a Saqqaf uma paz "honrosa" no dia anterior a apresentar o pedido ao Congresso de cerca de US$ 2,2 bilhões em armas para Israel, o que ele viu como um ato de duplicidade por parte de Nixon. Faisal havia se oposto a um embargo total e apenas concordou com o corte de 5% em 17 de outubro sob pressão de outros estados árabes. Faisal sentiu que seus esforços em nome dos Estados Unidos não estavam sendo apreciados em Washington, o que aumentou sua fúria contra Nixon.

Na tarde de 19 de outubro de 1973, Faisal estava em seu escritório quando soube do envio de US$ 2,2 bilhões em armas pelos Estados Unidos para Israel, e discutiu a questão com dois de seus conselheiros mais próximos, Abdullah ibn Abdul Rahman e Rashad Pharaon. O rei ligou para Yamani por volta das 20h e disse a ele que sua presença era necessária no Palácio de Riyassa imediatamente. Yamani disse ao rei: "O noticiário da TV vai ao ar às nove. Se você tomar uma decisão agora, podemos anunciá-la de uma vez". O rei respondeu "Escreva isto" e anunciou que estava impondo um embargo total aos Estados Unidos. A maioria dos outros estados árabes produtores de petróleo se juntou ao embargo. Argélia, Iraque e Líbia promoveram o embargo, mas não o aplicaram ativamente.

O embargo foi acompanhado por cortes graduais mensais na produção — em dezembro, a produção havia sido cortada para 25% dos níveis de setembro. Isso contribuiu para uma recessão global e aumentou a tensão entre os Estados Unidos e vários de seus aliados europeus, que culparam os EUA por provocar um embargo ao fornecer o que muitos viam como assistência incondicional a Israel. A OAPEC exigiu uma retirada total israelense de todos os territórios além da fronteira do Armistício de 1949.

O embargo durou de outubro de 1973 a março de 1974.

Efeitos imediatos

Como todos os estados árabes, exceto Iraque e Líbia, aderiram ao embargo de petróleo, as exportações de petróleo do Oriente Médio para o Ocidente caíram de 60 a 70% até novembro de 1973. O Japão e as nações da Europa Ocidental importavam cerca de 75% de seu petróleo do Oriente Próximo. O embargo levou a aumentos de preços imediatos e acentuados, como Lacey observou que "competindo desesperadamente por suprimentos cada vez menores, os consumidores se mostraram dispostos a pagar um dinheiro sem paralelo pelo seu petróleo".

A Arábia Saudita tinha 25% das reservas mundiais de petróleo. O embargo imposto aos Estados Unidos levou à escassez de petróleo no país, o que desencadeou uma espiral inflacionária, pois os novos preços altos do petróleo no mercado americano levaram a aumentos acentuados no preço do petróleo em nações não sujeitas ao embargo. Quando a companhia estatal de petróleo iraniana realizou um leilão em 16 de dezembro de 1973, foram feitos lances de cerca de US$ 17 por barril de petróleo.

No final de dezembro de 1973, a OPEP realizou uma conferência em Viena, quando foi anunciado que o preço do barril de petróleo aumentaria de US$ 5 para US$ 11,65. Faisal era contra o aumento de preços, que foi em grande parte obra da delegação iraniana.

Em 22 de fevereiro de 1974, o rei Faisal presidiu a segunda cúpula de estados islâmicos em Lahore, que, ao contrário da primeira cúpula que Faisal havia presidido em 1969, não foi boicotada pelo Iraque e pela Síria. Faisal foi aclamado como um herói conquistador que humilhou e rebaixou o Ocidente ao arruinar sua economia. O primeiro-ministro do Paquistão, Zulfikar Ali Bhutto, abriu a conferência declarando: "Os exércitos do Paquistão são os exércitos do Islã. Entraremos em Jerusalém como irmãos de armas!".

Tentativas de resolução

Em 7 de novembro de 1973, Kissinger voou para Riade para encontrar o rei Faisal e pedir-lhe que encerrasse o embargo de petróleo em troca da promessa de ser "imparcial" com a disputa árabe-israelense. Enquanto o avião que o transportava se preparava para pousar em Riade, Kissinger estava claramente nervoso com a perspectiva de negociar com o severo wahhabita Faisal, que tinha uma aversão acentuada por judeus. Durante uma cúpula no Cairo no dia anterior, Kissinger perguntou a Sadat como Faisal era e ouviu: "Bem, Dr. Henry, ele provavelmente vai ficar falando com você sobre o comunismo e os judeus".

Os dois grandes ódios do rei Faisal eram o comunismo e o sionismo, pois ele acreditava que a União Soviética e Israel estavam tramando juntos contra o Islã. Quando mostraram ao rei Faisal uma tradução para o árabe de Os Protocolos dos Sábios de Sião, ele instantaneamente acreditou na autenticidade de Os Protocolos e, portanto, falou com qualquer um que o ouvisse sobre o que havia aprendido, apesar do fato de que Os Protocolos haviam sido expostos como uma falsificação em 1921.

Kissinger descobriu que o rei Faisal era um companheiro à altura de Lê Đức Thọ em termos de teimosia; o rei acusou os Estados Unidos de serem tendenciosos a favor de Israel, prosseguindo em um longo discurso sobre a malignidade dos "comunistas judeus" na Rússia e em Israel, e apesar de todos os esforços de Kissinger para encantá-lo, recusou-se a acabar com o embargo de petróleo. Em vez disso, Faisal disse a Kissinger:

Os Estados Unidos costumavam enfrentar agressões — vocês fizeram isso na Segunda Guerra Mundial e em 1956 durante a Guerra de Suez. Se os Estados Unidos tivessem feito o mesmo depois de 1967, não teríamos testemunhado essa deterioração... Antes da criação do Estado Judeu, não existia nada para prejudicar as boas relações entre árabes e judeus. Havia muitos judeus nos países árabes. Quando os judeus foram perseguidos na Espanha, os árabes os protegeram. Quando os romanos expulsaram os judeus, os árabes os protegeram. Em Yalta, foi Stalin quem disse que tinha de haver um estado judeu... Israel está promovendo objetivos comunistas... Entre aqueles de fé judaica, há os que abraçam o sionismo... A maior parte da imigração para Israel é da União Soviética... Eles querem estabelecer uma base comunista bem no Oriente Médio... E agora, em todo o mundo, os judeus estão se colocando em posições de autoridade".

Inicialmente, o Secretário de Defesa James Schlesinger sugeriu a Kissinger que os EUA invadissem a Arábia Saudita e outros países árabes e confiscassem seus campos de petróleo. Kissinger declarou em uma reunião privada no departamento de estado que é "ridículo que o mundo civilizado seja refém de 8 milhões de selvagens... Não podemos derrubar um dos xeques apenas para mostrar que podemos fazer isso?". Eles formaram um plano para invadir Abu Dhabi, Kuwait e a Arábia Saudita. Kissinger ameaçou publicamente com "contramedidas" em uma coletiva de imprensa em 21 de novembro de 1973 se o embargo não fosse suspenso, e os sauditas responderam ameaçando com novos cortes de petróleo e incendiar seus campos de petróleo se os militares dos EUA invadissem. Depois que a CIA confirmou essas ameaças, Kissinger desistiu da intervenção militar e decidiu lidar com as retiradas de tropas de Israel, optando por soluções diplomáticas para o embargo de petróleo.

Suspensão do embargo

Em 18 de março de 1974, o rei Faisal encerrou o embargo de petróleo.

Sadat havia relatado a Faisal que os Estados Unidos estavam sendo mais "imparciais", e Kissinger prometera vender à Arábia Saudita armas que antes haviam sido negadas sob a alegação de que poderiam ser usadas contra Israel. Mais importante ainda, a Arábia Saudita tinha bilhões de dólares investidos em bancos ocidentais, e o surto maciço de inflação desencadeado pelo embargo de petróleo era uma ameaça a essa fortuna, já que a inflação corroeu o valor do dinheiro, dando a Faisal um interesse próprio em ajudar a conter os danos que ele mesmo havia infligido às economias do Ocidente.

Eficácia do embargo

Como as forças israelenses não se retiraram para a Linha do Armistício de 1949, a maioria dos estudiosos acredita que o embargo foi um fracasso. Roy Licklieder, em seu livro de 1988 Political Power and the Arab Oil Weapon, concluiu que o embargo foi um fracasso porque os países alvos do embargo não mudaram suas políticas sobre o conflito árabe-israelense. Licklieder acreditava que quaisquer mudanças de longo prazo foram causadas pelo aumento do preço publicado do petróleo pela OPEP, e não pelo embargo da OAPEC. Daniel Yergin, por outro lado, disse que o embargo "refez a economia internacional". Robert Lacey escreveu:

"O momentoso embargo de petróleo do rei Faisal de 20 de outubro de 1973 não alcançou um único de seus objetivos declarados. O cessar-fogo que os EUA e a URSS impuseram juntos dois dias depois sobre Israel, Síria e Egito teria sido imposto em qualquer caso; Israel encerrou a guerra de Outubro, graças à ajuda dos EUA, melhor equipado militarmente do que nunca, e a ambição de Faisal de encolher Israel de volta às suas fronteiras pré-1949 permanece não realizada até hoje. Tampouco a retenção dos 638.500 barris de petróleo que a Arábia Saudita vendia aos Estados Unidos diariamente durante os primeiros 10 meses de 1973, por si só, prejudicou o poderio americano ou alterou suas políticas, já que representava menos de 4% do consumo diário do país de 17 milhões de barris. Foi a interação que o embargo de Faisal teve com outras forças que o tornou tão decisivo. A política árabe teve um efeito multiplicador imediato".

A longo prazo, o embargo de petróleo mudou a natureza da política no Ocidente em direção ao aumento da exploração, pesquisa de energias alternativas, conservação de energia e política monetária mais restritiva para combater melhor a inflação.

Cronologia

Para mais detalhes, veja a série "Energy crisis" (Crise de energia) da Facts on File.

• Janeiro de 1973 – A queda do mercado de ações de 1973–1974 começa como resultado da pressão inflacionária e do colapso do sistema monetário.
• 23 de agosto de 1973 – Em preparação para a Guerra do Yom Kippur, o rei saudita Faisal e o presidente egípcio Anwar Sadat se reúnem em Riade e negociam secretamente um acordo pelo qual os árabes usariam a "arma do petróleo" como parte do conflito militar.
• 6 de outubro – Egito e Síria atacam posições israelenses no Yom Kippur, iniciando a Guerra Árabe-Israelense de 1973.
• Noite de 8 de outubro – Israel entra em alerta nuclear total. Kissinger é notificado na manhã de 9 de outubro. Os Estados Unidos começam a reabastecer Israel.
• 8 a 10 de outubro – As negociações da OPEP com as grandes empresas de petróleo para revisar o acordo de preços de Teerã de 1971 fracassam.
• 12 de outubro – Os Estados Unidos iniciam a Operação Nickel Grass, uma ponte aérea estratégica para fornecer armas e suprimentos de reposição a Israel. Isso se seguiu a movimentos soviéticos semelhantes para abastecer o lado árabe.
• 16 de outubro – Arábia Saudita, Irã, Iraque, Abu Dhabi, Kuwait e Catar aumentam os preços publicados em 17% para US$ 3,65 por barril e anunciam cortes de produção.
• 17 de outubro – Os ministros do petróleo da OAPEC concordam em usar o petróleo para influenciar o apoio do Ocidente a Israel. Eles recomendaram um embargo contra os estados não cumpridores e determinaram cortes de exportação.
• 19 de outubro – Nixon solicita ao Congresso a apropriação de US$ 2,2 bilhões em ajuda de emergência para Israel, o que desencadeia uma resposta árabe coletiva. A Líbia imediatamente proclama um embargo às exportações de petróleo para os EUA. A Arábia Saudita e outros estados árabes produtores de petróleo o seguem no dia seguinte.
• 26 de outubro – A Guerra do Yom Kippur termina.
• 5 de novembro – Produtores árabes anunciam um corte de produção de 25%. Um corte adicional de 5% é ameaçado.
• 23 de novembro – O embargo árabe é estendido a Portugal, à Rodésia e à África do Sul.
• 27 de novembro – Nixon assina a Lei de Alocação de Petróleo de Emergência, autorizando controles de preço, produção, alocação e comercialização.
• 9 de dezembro – Ministros do petróleo árabes concordam com outro corte de produção de cinco por cento para países não amigáveis em janeiro de 1974.
• 25 de dezembro – Os ministros do petróleo árabes cancelam o corte de produção de janeiro. O ministro do petróleo saudita, Ahmed Zaki Yamani, promete um aumento de dez por cento na produção da OPEP.
• 7 a 9 de janeiro de 1974 – A OPEP decide congelar os preços até 1º de abril.
• 18 de janeiro – Israel assina um acordo de retirada para recuar para o lado leste do Canal de Suez.
• 11 de fevereiro – Kissinger revela o plano do Projeto Independência para a independência energética dos EUA.
• 12 a 14 de fevereiro – O progresso na desvinculação árabe-israelense desencadeia discussões sobre a estratégia do petróleo entre os chefes de Estado da Argélia, Egito, Síria e Arábia Saudita.
• 5 de março – Israel retira as últimas de suas tropas do lado oeste do Canal de Suez.
• 17 de março – Os ministros do petróleo árabes, com exceção da Líbia, anunciam o fim do embargo aos EUA.
• 31 de maio – A diplomacia de Kissinger produz um acordo de desvinculação na frente síria.
• Dezembro de 1974 – O mercado de ações dos EUA se recupera.

Efeitos

Preços do petróleo em dólares americanos, 1861–2015. As medições representam a média do petróleo bruto dos EUA de 1861–1944, do Arabian Light de 1945–1983 e do Brent de 1984–2015. A linha vermelha está ajustada pela inflação, e a azul não está ajustada.

Os efeitos do embargo foram imediatos. A OPEP forçou as empresas petrolíferas a aumentar os pagamentos drasticamente. O preço do petróleo quadruplicou até 1974, de US$ 3 para quase US$ 12 por barril de 42 galões (US$ 75 por metro cúbico), o que equivale em dólares de 2018 a um aumento de preço de $17 para $61 por barril. A Arábia Saudita detinha 25% do petróleo mundial, mas apenas 4% do petróleo usado nos Estados Unidos em 1973 vinha do reino. No entanto, a Arábia Saudita desempenha um papel desproporcional dentro do mundo árabe. Como observou um consultor de petróleo de Beirute em 1974: "Se a Arábia Saudita se move de A para B, então todos os outros produtores de petróleo devem se mover pelo menos a mesma distância, se não até C."

Em 1973, cerca de 25% do petróleo usado nos Estados Unidos vinha de países árabes. A escassez de petróleo dentro dos Estados Unidos causada pelo embargo árabe forçou o aumento dos preços, o que levou a aumentos de preços globalmente. Produtores de petróleo que não haviam aderido ao embargo, como Irã, Venezuela, Líbia e Iraque, exigiram preços mais altos no Japão e na Europa, como uma iniciativa para enviar petróleo para esses lugares em vez de para os Estados Unidos, desencadeando uma espiral inflacionária mundial.

As únicas nações europeias sujeitas ao embargo de petróleo foram a Holanda (porque o Ministro das Relações Exteriores holandês, Max van der Stoel, era fortemente pró-Israel) e Portugal (em uma demonstração de apoio aos movimentos de independência nas colônias africanas de Portugal), mas a escassez de petróleo nos Estados Unidos levou a fortes aumentos de preços em todas as nações europeias. Embora o embargo não tenha interrompido severamente o fornecimento de petróleo aos EUA — já que os americanos importavam mais petróleo de nações não embargadas, como o Irã —, o aumento resultante de 400% nos preços do petróleo causado pelo embargo prejudicou a economia americana.

Várias nações, como Venezuela, Nigéria, Irã e Iraque, aumentaram sua produção de petróleo durante o embargo e venderam seu petróleo a um preço mais alto. O líder que mais pressionou por preços mais altos para o petróleo foi o Xá do Irã, e o historiador italiano Giuliano Garavini argumentou que o líder mais responsável pelos problemas econômicos do Ocidente durante o "choque do petróleo" não foi o rei Faisal, mas sim o Xá. Algumas das nações que eram classificadas como "amigáveis" ao ponto de vista árabe em relação à disputa árabe-israelense, como a França e a Bélgica, foram as que mais sofreram com a inflação mundial causada pelo embargo.

Em março de 1974, a crise diminuiu quando o embargo foi suspenso após negociações na Cúpula do Petróleo de Washington, mas os efeitos perduraram ao longo da década de 1970. O preço da energia em dólares aumentou novamente em 1975, em meio ao enfraquecimento da posição competitiva do dólar nos mercados mundiais.

O embargo árabe de petróleo encerrou o longo período de prosperidade no Ocidente que havia começado em 1945, lançando a economia mundial na contração econômica mais acentuada desde a Grande Depressão. O "longo verão" de prosperidade nos anos do pós-guerra tornou possível a "efervescência dos anos 60" (swinging sixties) e a consequente ascensão de uma cultura jovem rebelde, pois era fácil ser hedonista ou se rebelar contra os valores tradicionais numa época de prosperidade sem precedentes. Lacey escreveu que, para as pessoas no Ocidente, a vida de repente se tornou "mais lenta, mais escura e mais fria" à medida que a gasolina era racionada, as luzes eram apagadas na Times Square, os automóveis "bebedões" (gas guzzler) de repente pararam de ser vendidos, os limites de velocidade se tornaram comuns e restrições foram impostas à condução nos finais de semana em uma tentativa de economizar combustível.

Como a indústria automobilística americana era especializada em produzir veículos pesados e "bebedões", houve uma mudança imediata por parte dos consumidores para veículos mais leves e mais eficientes produzidos pelas indústrias automobilísticas japonesa e da Alemanha Ocidental, levando a indústria automobilística americana ao declínio. O período de 1945 a 1973 havia sido uma época de prosperidade sem precedentes no Ocidente, um "longo verão" que muitos acreditavam que nunca terminaria. Seu fim abrupto em 1973, quando o embargo de petróleo aumentou o preço em 400% em questão de dias e jogou a economia mundial em uma forte recessão, com o desemprego aumentando e a inflação descontrolada, foi um choque profundo.

O fim do que os franceses chamavam de Trente Glorieuses ("Trinta Gloriosos" [anos]) levou a um pessimismo generalizado no Ocidente, com o Financial Times publicando uma famosa manchete no final de 1973 que dizia: "O Futuro estará sujeito a Atrasos". Em um discurso na Assembleia Geral em agosto de 1974, Kurt Waldheim, o secretário-geral das Nações Unidas, queixou-se do "tom de impotência e fatalismo rastejando nas questões mundiais". O fim repentino e abrupto do "longo verão" de prosperidade em 1973-1974 desempenhou um papel importante no clima pessimista que caracterizou a cultura do Ocidente na década de 1970. Em 1975, um relatório da Administração Federal de Energia ao Congresso estimou que o embargo de 1973–1974 havia feito com que cerca de 500.000 americanos perdessem seus empregos, e causou uma perda no PNB entre US$ 10 bilhões e US$ 20 bilhões.

Impacto sobre as nações exportadoras de petróleo

Um americano em janeiro de 1974 num posto de gasolina lê sobre o sistema de racionamento de gasolina num jornal da tarde. Uma placa ao fundo afirma que não há gasolina disponível.

Esse aumento de preço teve um efeito dramático nas nações exportadoras de petróleo, pois os países do Oriente Médio, que por muito tempo foram dominados pelas potências industriais, foram vistos como tendo assumido o controle de uma mercadoria vital. As nações exportadoras de petróleo começaram a acumular vasta riqueza.

Parte da renda foi distribuída na forma de ajuda a outras nações subdesenvolvidas cujas economias haviam sido pegas entre preços mais altos do petróleo e preços mais baixos para suas próprias mercadorias de exportação, em meio à redução da demanda ocidental. Grande parte foi destinada a compras de armas que exacerbaram as tensões políticas, especialmente no Oriente Médio. A Arábia Saudita gastou mais de 100 bilhões de dólares nas décadas seguintes para ajudar a espalhar a sua interpretação fundamentalista do Islã, conhecida como wahhabismo, por todo o mundo, por meio de instituições de caridade religiosas como a Fundação al-Haramain, que frequentemente também distribuía fundos para grupos extremistas sunitas violentos, como a Al-Qaeda e o Talibã.

O aumento de 400% nos preços mundiais do petróleo levou a promessas extravagantes por parte dos líderes das nações produtoras. O Xá do Irã disse aos seus súditos em um discurso em dezembro de 1973 que estava lançando o projeto da "Grande Civilização" que tornaria o Irã uma nação do Primeiro Mundo até a década de 1990. O Presidente Carlos Andrés Pérez, da Venezuela, lançou da mesma forma o seu projeto La Gran Venezuela, destinado a transformar a Venezuela numa nação do Primeiro Mundo. O Presidente Yakubu Gowon, da Nigéria, disse ao seu povo que, doravante, o principal problema da Nigéria seria "administrar a abundância".

Após o choque do petróleo, a Nigéria apresentou-se como a primeira nação africana que alcançaria o status de Primeiro Mundo. Em Lagos, uma série de edifícios modernistas imponentes foi erguida como era apropriado para uma nação que se via como a líder de toda a África Negra. Grande parte da riqueza do petróleo na Nigéria foi roubada por políticos corruptos. Pelo menos uma parte da nova riqueza petrolífera da Nigéria foi destinada a reconstruir as áreas devastadas pela guerra civil de 1967-1970 e a resolver as queixas de que grande parte da riqueza do petróleo da Nigéria ia para o governo federal em Lagos em vez de para o povo.

No Irã, o Xá, que já sabia em 1974 que havia desenvolvido o câncer que o mataria em 1980, pressionou fortemente pela sua "Grande Civilização" para uma modernização rápida, em grande parte porque queria ver a "Grande Civilização" antes da sua morte, o que explicava seus anúncios grandiosos. A nova riqueza gerada pelo "choque do petróleo" permitiu que o Presidente Houari Boumédiène, da Argélia, se tornasse um líder global, cortejado por elites do Primeiro e do Terceiro Mundo.

O embargo de petróleo levou a um interesse repentino na questão palestina. Entre 1973 e 1981, a Arábia Saudita doou uma quantia de US$ 1 bilhão para a Organização para a Libertação da Palestina, que assim passou a ter um orçamento superior ao de muitas nações do Terceiro Mundo. Em 8 de novembro de 1973, Kissinger tornou-se o primeiro Secretário de Estado a se encontrar com um líder saudita desde 1953, quando se reuniu com o rei Faisal para pedir-lhe que encerrasse o embargo. Dentro de duas semanas após o início do embargo, todos os ministros das relações exteriores das nações da Comunidade Econômica Europeia, agora União Europeia, se reuniram em uma conferência para emitir uma declaração pedindo a Israel "que acabe com a ocupação territorial mantida desde o conflito de 1967".

Em 11 de dezembro de 1973, o Ministro das Relações Exteriores do Japão, Masayoshi Ōhira, voou para Riade para se encontrar com o rei Faisal para "conversações sobre a melhoria das relações bilaterais". Pouco depois, o ministro das relações exteriores francês, Michel Jobert, chegou para assinar um acordo que fornecia petróleo à França pelos próximos vinte anos. Em 24 de janeiro de 1974, quando o Xá do Irã, Mohammad Reza Pahlavi, saía das pistas de esqui de St. Moritz, ele foi recebido pelo Chanceler do Tesouro britânico, Anthony Barber, e pelo Secretário de Comércio, Peter Walker. Numa inversão de papéis, Barber e Walker prestaram homenagem ao Xá, que lhes prometeu que sua nação venderia 5 milhões de toneladas de petróleo ao Reino Unido em troca de cerca de £ 100 milhões em produtos britânicos, para ajudar em seus planos de industrializar o Irã.

A Arábia Saudita vivenciou uma onda de prosperidade e afluência após o embargo do petróleo, cujas consequências horrorizaram o rei Faisal. Faisal, que era devoto de uma vertente puritana rigorosa do islamismo sunita conhecida no Ocidente como wahhabismo, ficou consternado com a forma como seus súditos se tornaram materialistas, devotados apenas ao consumo conspícuo e à ganância, à medida que perdiam o interesse pelo Islã. Lacey escreveu: "Os perigos espirituais da afluência fácil o angustiavam mais. Seu gesto simples de piedade e honra parecia ter aberto uma Caixa de Pandora que ameaçava transformar seu reino numa paródia de tudo o que ele mais valorizava". Nos dois últimos anos da sua vida, Faisal caiu em depressão devido à forma como os seus súditos tinham sido seduzidos por um estilo de vida consumista, perdendo-se num sentimento de "melancolia".

O filho de Faisal, o príncipe herdeiro Mohammad, disse a Lacey em 1981: "A devassidão, a ganância, ele sentia que não conseguia conter isso. Ele ficou tão absorvido em seu trabalho que não restava quase nada de sua vida privada". Um sinal da mudança de valores foi que, apesar da proibição total do álcool na Arábia Saudita, o consumo de bebidas e drogas tornou-se comum entre os membros mais jovens da Casa de Saud. James Akins, o embaixador americano em Riade relatou: "O céu sobre Riade está escuro com abutres com novos planos para enriquecer rapidamente debaixo das asas". Em 1974, os preços das propriedades em Riade dobravam semanalmente durante o ano inteiro, pois a prosperidade levou a uma bolha de especulação imobiliária que frequentemente era comparada à corrida do ouro de Klondike de 1898–1899.

No porto de Jeddah, no Mar Vermelho, havia tantos navios na fila carregados de cimento para o boom da construção na Arábia Saudita, que as empreiteiras de construção contrataram helicópteros para transportar o cimento, vinte sacos por voo. Várias famílias envolvidas na indústria de construção saudita, como as famílias Juffali, Alireza, al-Khasshoggi e bin Laden, tornaram-se todas muito ricas como resultado do boom da construção. O período após o choque do petróleo de 1973–1974 ainda é carinhosamente lembrado na Arábia Saudita como a "era da abundância", onde quase todos tiveram um aumento significativo no seu padrão de vida.

A riqueza e a corrupção geradas pelo choque do petróleo levaram a uma reação fundamentalista na Arábia Saudita. Em 20 de novembro de 1979, o santuário mais sagrado do Islã, a Grande Mesquita de Meca, foi tomado por um grupo que se proclamavam os seguidores do Mahdi, uma figura messiânica que, segundo se diz, aparece no alvorecer de cada século muçulmano para abater os inimigos do Islã. O líder da revolta, Juhayman al-Otaybi, leu uma lista de queixas, acusando a Casa de Saud de ser corrupta e degenerada, listando nominalmente vários príncipes sauditas envolvidos em negócios duvidosos e/ou que consumiam álcool. O Exército Saudita recapturou a Grande Mesquita, e os "renegados" sobreviventes, como os rebeldes foram rotulados, foram executados.

Da mesma forma, a percepção de que a maior parte da riqueza gerada pelo petróleo agora mais caro estava sendo roubada por um Xá corrupto, juntamente com as promessas não cumpridas do projeto da "Grande Civilização", desempenharam um papel importante em causar a Revolução Iraniana que derrubou o Xá e levou ao estabelecimento da República Islâmica do Irã em fevereiro de 1979. Na Argélia, o "choque do petróleo" levou ao estabelecimento de um estado de bem-estar social onde não existia nenhum anteriormente. Os preços mais baixos do petróleo na década de 1980, juntamente com os cortes e a crença de que o regime da FLN era corrupto, ajudaram a causar os tumultos de outubro de 1988 contra o regime da FLN, que mataram pelo menos 500 pessoas.

Os distúrbios foram causados em grande parte pelo fato de que os baixos preços do petróleo forçaram o Estado argelino a acabar com muitas de suas políticas sociais mais generosas entre 1986 e 1988, levando a uma taxa de desemprego de 30% até 1988, além do conhecimento de que o regime da FLN havia roubado milhões. Na sequência dos distúrbios de outubro, o Presidente Chadli Bendjedid iniciou uma transição para a democracia. As primeiras eleições livres na Argélia, em janeiro de 1992, foram vencidas pelo partido islâmico FIS, o que levou a um golpe militar e ao surto de uma guerra civil que matou centenas de milhares de argelinos.

Os estados membros da OPEP levantaram a perspectiva de nacionalização dos ativos das empresas petrolíferas. De modo notável, a Arábia Saudita nacionalizou a Aramco em 1980 sob a liderança do ministro do petróleo saudita, Ahmed Zaki Yamani. À medida que outras nações da OPEP seguiram o exemplo, a renda do cartel disparou. A Arábia Saudita empreendeu uma série de ambiciosos planos de desenvolvimento de cinco anos. O maior começou em 1980, financiado em US$ 250 bilhões. Outros membros do cartel também realizaram grandes programas de desenvolvimento econômico.

Arma do petróleo

O controle do petróleo ficou conhecido como a "arma do petróleo". Veio na forma de um embargo e de cortes de produção por parte dos estados árabes. A arma estava apontada para os Estados Unidos, Grã-Bretanha, Canadá, Japão e Holanda. Esses governos alvo perceberam que a intenção era empurrá-los em direção a uma posição mais pró-árabe. A produção acabou sendo cortada em 25%. No entanto, os países afetados não empreenderam mudanças políticas dramáticas.

O risco de que o Oriente Médio pudesse se tornar outro confronto de superpotências com a URSS era motivo de maior preocupação para Washington do que o petróleo. Além disso, grupos de interesse e agências governamentais mais preocupados com a energia não eram páreo para o domínio de Kissinger.

Impacto nos Estados Unidos

Um pai e um filho seguram sua placa dizendo "Ladrões de gasolina, cuidado, estamos fortemente armados" durante a Crise do Petróleo

Nos EUA, a produção, a distribuição e as interrupções nos preços "foram responsabilizadas por recessões, períodos de inflação excessiva, produtividade reduzida e menor crescimento econômico". Alguns pesquisadores consideram o "choque do preço do petróleo" de 1973 e a consequente queda do mercado de ações de 1973–74 como o primeiro evento discreto desde a Grande Depressão a ter um efeito persistente sobre a economia dos EUA.

O embargo teve uma influência negativa sobre a economia dos EUA, causando demandas imediatas para tratar as ameaças à segurança energética dos EUA. Em nível internacional, os aumentos de preços alteraram as posições competitivas em muitas indústrias, como a de automóveis. Os problemas macroeconômicos consistiam em impactos tanto inflacionários quanto deflacionários. O embargo deixou as empresas de petróleo em busca de novas formas de aumentar o fornecimento de petróleo, mesmo em terrenos acidentados como o Ártico. Encontrar petróleo e desenvolver novos campos normalmente exigia de 5 a 10 anos antes de haver uma produção significativa.

O preço médio de varejo nos EUA para um galão de gasolina comum subiu 43%, de 38,5 centavos em maio de 1973 para 55,1 centavos em junho de 1974. Os governos estaduais pediram aos cidadãos que não instalassem luzes de Natal. O Oregon proibiu totalmente a iluminação de Natal e comercial. Os políticos pediram um programa nacional de racionamento de gasolina. Nixon pediu aos revendedores de gasolina que voluntariamente não vendessem gasolina nas noites de sábado ou aos domingos. Cerca de 90% dos proprietários de postos de gasolina obedeceram, o que produziu longas filas de motoristas querendo encher o tanque enquanto ainda podiam.

O "choque do petróleo" deu um ímpeto considerável à indústria nuclear americana como forma de alcançar a "independência energética" do Oriente Médio. Em 7 de novembro de 1973, Nixon em um discurso ao Congresso apelou ao Projeto Independência para tornar os Estados Unidos autossuficientes em energia até 1980, o que exigia um investimento maciço na indústria nuclear. Nixon via a energia nuclear como mais econômica, e foi encorajado pelo entusiasmo de muitos funcionários que viam a energia nuclear como a tecnologia do futuro.

No final da década de 1960, um animado movimento ambientalista havia surgido nos Estados Unidos, e o programa nuclear do Projeto Independência foi objeto de muito debate tanto na mídia quanto no Congresso. Os debates que se seguiram revelaram que muitas das alegações feitas a favor da energia nuclear subestimavam os verdadeiros custos dos reatores nucleares. Igualmente problemático era onde armazenar com segurança as barras nucleares usadas que emitiam um nível tóxico de radioatividade por séculos depois, de maneira econômica. A questão das barras nucleares usadas foi especialmente difícil devido ao fenômeno NIMBY (acrônimo para "Não no meu quintal"), em que as comunidades se mostraram indispostas a aceitar um local de armazenamento para o subproduto inevitável da energia nuclear, as barras nucleares usadas, com a exigência de que o governo encontrasse alguma outra comunidade para armazenar as barras.

Muitos dos reatores nucleares encomendados em 1973 foram cancelados devido a estouros de custos, enquanto mais de 100 usinas nucleares foram fechadas como antieconômicas ao longo dos 10 anos seguintes. Ao contrário de nações que tentaram usar a energia nuclear como uma forma de independência energética, como a França e a Suécia, os Estados Unidos tinham reservas substanciais de seu próprio petróleo, o que enfraqueceu o argumento a favor da energia nuclear nos debates subsequentes. Até 1989, apenas 18% da energia americana vinha de usinas nucleares, o que era uma fração do que o Projeto Independência havia previsto em 1973.

O choque do petróleo fez com que sentimentos anti-árabes se tornassem comuns. As charges publicadas nos jornais americanos durante o choque do petróleo retratavam os árabes como nojentos, feios, obesos, corruptos e gananciosos. Nas charges, os longos narizes aduncos semitas (narizes judaicos) que tradicionalmente apareciam em charges antijudaicas foram aplicados aos xeques árabes como uma forma de ilustrar sua suposta ganância. A opinião pública americana não via o uso da "arma do petróleo" como algo devido à política e tendia a explicar o embargo apenas pela ganância excessiva do rei Faisal e dos outros líderes árabes, daí o uso do nariz semita adunco nas charges como uma espécie de símbolo para a ganância insaciável.

Impacto da União Soviética

A União Soviética não foi uma beneficiária da crise do petróleo. A crise levou a URSS a aumentar os preços da energia dentro do Conselho para Assistência Econômica Mútua (CMEA). A incapacidade da URSS de atender à demanda de energia de seus aliados levou esses "governos da Europa Oriental a comprar petróleo dos países do Oriente Médio a preços de mercado mundial crescentes, paralisando sua balança de pagamentos e acentuando suas outras deficiências econômicas".

Impacto na Europa Ocidental

O embargo não foi uniforme em toda a Europa Ocidental. Dos nove membros da Comunidade Econômica Europeia (CEE), a Holanda enfrentou um embargo completo. Por outro lado, a Grã-Bretanha e a França receberam suprimentos quase ininterruptos. Essa foi a sua recompensa por recusarem-se a permitir que os EUA usassem as suas bases aéreas e por interromperem as armas e os suprimentos tanto para os árabes como para os israelenses. As outras seis nações da CEE enfrentaram cortes parciais. O Reino Unido tinha sido tradicionalmente um aliado de Israel, e o governo de Harold Wilson apoiou os israelenses durante a Guerra dos Seis Dias. Seu sucessor, Ted Heath, reverteu essa política em 1970, pedindo a Israel que se retirasse para suas fronteiras anteriores a 1967.

Em 1969, a França desvalorizou o franco. O franco desvalorizado tornou as exportações mais caras para os consumidores franceses, o que os incentivou a comprar produtos franceses, ao mesmo tempo em que tornou os produtos franceses mais baratos no exterior. A França era inteiramente dependente do petróleo importado, embora as empresas francesas continuassem a arrendar as concessões de petróleo na Argélia até 1971. O baixo preço do petróleo internacionalmente compensou até certo ponto o preço mais alto do petróleo causado pela desvalorização. O franco desvalorizado garantiu que os dramáticos aumentos de preços causados ​​pelo choque do petróleo atingissem a economia francesa de forma especialmente dura em 1973.

O Reino Unido, a Alemanha, a Itália, a Suíça e a Noruega proibiram os voos, a condução e a navegação aos domingos. A Suécia racionou a gasolina e o óleo de aquecimento. A Holanda impôs penas de prisão aos que usassem mais do que a sua cota de eletricidade.

A CEE foi incapaz de alcançar uma política comum durante o primeiro mês do embargo. Emite uma declaração em 6 de novembro, após o início do embargo e dos aumentos de preços. Foi amplamente visto como pró-árabe, apoiando a linha franco-britânica na guerra. A OPEP devidamente levantou seu embargo a todos os membros da CEE. Os outros estados europeus não se uniram em defesa dos holandeses, que foram deixados à própria sorte, e em vez disso chegaram a acordos bilaterais com a Arábia Saudita, o Iraque e o Irã. Perante uma recessão, houve uma tendência dentro das nações da CEE de se voltarem para si mesmas e se afastarem da integração europeia.

Os aumentos de preços tiveram um impacto muito maior na Europa do que o embargo. A crise retardou o movimento em direção à integração econômica europeia que vinha ganhando ritmo desde que a CEE, agora União Europeia, foi fundada em 1957. Em 1973, o historiador alemão Jens-Uwe Wunderlich escreveu que as tentativas de finalizar o mercado comum europeu chegaram a uma "paralisação completa" em 1973 e só em 1977 o movimento em direção à criação do mercado comum foi retomado.

Como a união aduaneira da CEE tornara impossível aumentar as tarifas contra outros membros da CEE, houve uma tendência, especialmente pronunciada na França e no Reino Unido, de os governos subsidiarem campeões nacionais com corporações selecionadas recebendo subsídios e incentivos fiscais como resposta à crise. Em particular, o choque do petróleo aumentou o apelo da energia nuclear como forma de alcançar a independência energética do turbulento Oriente Médio. A partir de março de 1974 com o "Plano de Energia" introduzido pelo primeiro-ministro Pierre Messmer, o Estado francês fez um investimento maciço em energia nuclear. Na década de 1990, 80% de toda a energia da França vinha de usinas nucleares.

Impacto no Reino Unido

Os campos de petróleo do Mar do Norte, que foram descobertos em 1969, não começaram a ser explorados até 1975, tornando o Reino Unido inteiramente dependente do petróleo importado em 1973. A forma como os preços mundiais do petróleo quadruplicaram no final de 1973 teve um impacto muito adverso na economia britânica. Numa série de discursos em dezembro de 1973, o Primeiro-Ministro Edward Heath advertiu que, devido ao choque do petróleo, a economia britânica entrava em recessão e o povo britânico devia esperar austeridade econômica. A necessidade de evitar a importação do petróleo agora mais caro para ajudar a gerir a balança de pagamentos levou o governo Heath a virar-se para o carvão, do qual a Grã-Bretanha era autossuficiente, como fonte alternativa de energia, o que deu ao sindicato dos mineiros de carvão imensa influência sobre o governo para pressionar por salários mais altos para os mineiros de carvão.

Heath ofereceu aos mineiros de carvão um aumento salarial de 7%, que foi rejeitado como insuficiente pelos mineiros que entraram em greve. Embora não estivesse sujeito ao embargo, o Reino Unido enfrentou a sua própria crise energética — uma série de greves de mineiros de carvão e trabalhadores ferroviários durante o inverno de 1973–74 tornou-se um fator importante na derrota do governo conservador de Heath nas eleições gerais de fevereiro de 1974. O novo governo trabalhista disse aos britânicos para aquecerem apenas um cômodo nas suas casas durante o inverno. O governo trabalhista de Harold Wilson resolveu a greve dando aos mineiros um aumento salarial de 35%.

Impacto no Japão

O Japão foi duramente atingido, uma vez que importava 90% do seu petróleo do Oriente Médio. Tinha um estoque suficiente para 55 dias, e outro fornecimento de 20 dias estava a caminho. Enfrentando a sua crise mais grave desde 1945, o governo ordenou um corte de 10% no consumo de petróleo industrial e eletricidade. Em dezembro de 1973, ordenou um corte imediato de 20% no uso de petróleo e energia elétrica nas principais indústrias do Japão, bem como cortes no uso de automóveis de lazer. Economistas previram que a taxa de crescimento cairia de 5% anualmente, para zero ou até para território negativo. A inflação atingiu os 9%.

Buscando tirar vantagem da crise, as empresas japonesas pediram ao governo que afrouxasse seus controles sobre a poluição do ar e da água. O governo recusou. Moscou tentou tirar proveito prometendo assistência energética se o Japão renunciasse à sua reivindicação sobre as Ilhas Curilas. Tóquio recusou. Em vez disso, concedeu US$ 3,3 bilhões de dólares em empréstimos aos Estados árabes e pediu a Israel que recuasse.

A estratégia defensiva do Japão foi explicada a Kissinger quando ele se reuniu com os principais líderes em Tóquio em novembro de 1973. A longo prazo, o Japão nunca vacilou em sua determinação de manter laços muito fortes e estreitos com os Estados Unidos, enquanto, em autodefesa, forneceu brevemente às potências árabes a retórica que exigiam em troca do reinício das remessas de petróleo no início de 1974.

Para assegurar futuros fluxos de petróleo, o Japão acrescentou fornecedores fora do Oriente Médio, investiu em energia nuclear, impôs medidas de conservação e forneceu financiamento para os governos árabes e para os palestinos. A crise foi um fator importante na mudança a longo prazo da economia do Japão para longe de indústrias intensivas em petróleo. O investimento mudou para os eletrônicos. As montadoras japonesas se beneficiaram da crise. O salto nos preços da gasolina ajudou seus modelos pequenos e eficientes no consumo de combustível a ganhar participação de mercado em relação à concorrência "bebedora de gasolina" de Detroit. Isso provocou uma queda nas vendas de carros americanos nos EUA que durou até à década de 1980.

Impacto na Índia

A crise do petróleo contribuiu para o mau estado da economia indiana e desempenhou um papel na decisão de Indira Gandhi de impor A Emergência, uma ditadura. O Estado liderou um impulso a favor do carvão como fonte de energia, embora houvesse reservas quanto aos seus efeitos ambientais adversos.

Impacto no Vietnã do Sul

O choque do petróleo destruiu a economia do Vietnã do Sul. Um porta-voz do Presidente Nguyễn Văn Thiệu admitiu numa entrevista de TV que o governo estava sendo "sobrecarregado" pela inflação causada pelo choque do petróleo. Um empresário americano que morava em Saigon afirmou após o choque do petróleo que tentar ganhar dinheiro no Vietnã do Sul era "como fazer amor com um cadáver". Em dezembro de 1973, sapadores vietcongues atacaram e destruíram o depósito de petróleo de Nha Be, esgotando ainda mais as fontes de combustível.

No verão de 1974, a embaixada dos EUA em Saigon relatou que o moral no ARVN (Exército da República do Vietnã) havia caído para níveis perigosamente baixos e era incerto quanto tempo mais o Vietnã do Sul iria durar. À medida que a inflação corroeu o valor do đồng sul-vietnamita, tornou-se comum no verão de 1974 ver soldados do ARVN e as suas famílias a mendigar comida nas ruas.

Em dezembro de 1974, o PAVN norte-vietnamita (Exército do Povo do Vietnã) lançou uma ofensiva nas Terras Altas Centrais que foi muito mais bem-sucedida do que o esperado, devido ao baixo moral e à fraca resistência do ARVN. Em 1º de março de 1975, o PAVN lançou uma grande ofensiva que invadiu rapidamente as Terras Altas Centrais. Em 25 de março de 1975, Hue havia caído. Após a sua vitória nas Terras Altas Centrais, os norte-vietnamitas lançaram a "Campanha de Ho Chi Minh" que capturou Saigon em 30 de abril de 1975.

Impacto na África Austral

Três das nações visadas pelo embargo estavam localizadas na África Austral ou tinham colônias lá. Portugal, que governava as colônias de Angola, Guiné Portuguesa (atual Guiné-Bissau) e África Oriental Portuguesa (atual Moçambique), travava guerras coloniais em todas as suas colônias africanas desde a década de 1960, com Angola a ser a primeira a revoltar-se em 1961. Angola é rica em petróleo, o que protegeu Portugal do pior do embargo. Mas a estabilidade econômica do regime do Estado Novo foi danificada pela inflação mundial, o que ajudou a causar a Revolução dos Cravos que derrubou o regime do Estado Novo em abril de 1974 e levou à restauração da democracia. Portugal concedeu a independência a todas as suas colônias, exceto a Macau, em 1975.

O historiador britânico Rob Skinner escreveu que o embargo teve um "impacto significativo" na economia da África do Sul. A subida inflacionária nos preços das commodities aumentou os custos de insumos da manufatura sul-africana, tornando os produtos manufaturados sul-africanos não competitivos no mercado mundial. O aumento do preço do ouro como proteção contra a inflação (a África do Sul tem as maiores minas de ouro do mundo) fez com que o rand aumentasse de valor, o que causou ainda mais problemas para a manufatura sul-africana.

A estratégia perseguida pelo governo do Partido Nacional desde 1948 de patrocinar a industrialização da África do Sul foi prejudicada pelo choque do petróleo, com o que Skinner descreveu como "importantes consequências sociais e políticas" para o regime do apartheid. O levante de Soweto de 1976 foi, pelo menos em parte, causado pela raiva com a alta taxa de desemprego na comunidade sul-africana negra.

Ainda mais duramente atingida do que a África do Sul foi a Rodésia (atual Zimbábue), onde o petróleo já era caro porque o governo supremacista branco da Rodésia estava sob sanções das Nações Unidas desde 1965, e por isso os contrabandistas que vendiam petróleo à Rodésia cobravam um prêmio por seus serviços. O prêmio cobrado pelos "fura-sanções" como o Irã aumentou após o embargo, o que lançou a economia rodesiana em recessão. Apesar das sanções das Nações Unidas, a Rodésia era um grande exportador de cromo, aço e tabaco, com os Estados Unidos isentando produtos rodesianos "estratégicos" como o cromo das sanções.

A recessão global de 1973–1975 provou ser mais eficaz do que as Nações Unidas para acabar com a demanda global por produtos rodesianos, o que tornou a recessão rodesiana especialmente severa. Ao contrário da África do Sul, que tinha uma população branca considerável e de longa data, a população branca da Rodésia era muito menor e mais recente. A Rodésia dependia consideravelmente mais do que a África do Sul da imigração branca para fornecer soldados suficientes para o seu exército, enquanto a maioria dos brancos da Rodésia só tinha chegado na década de 1950 e não tinha raízes muito profundas no país.

A fuga dos brancos causada pela recessão colocou o Exército da Rodésia em grande desvantagem na sua guerra contra a guerrilha negra. A guerra custou ao governo rodesiano um milhão de dólares rodesianos por dia em 1975, e os custos da guerra ameaçavam levar a Rodésia à falência. Em 1979, a Rodésia assinou o Acordo de Lancaster House, que conduziu ao governo da maioria negra em 1980.

Controles de preços e racionamento

Estados Unidos

Revendedores de gasolina do Oregon exibiam placas explicando a política de bandeiras no inverno de 1973–74.

Os controles de preços exacerbaram a crise nos EUA. O sistema limitava o preço do "petróleo velho", aquele que já havia sido descoberto, permitindo que o petróleo recém-descoberto fosse vendido a um preço mais alto, para incentivar investimentos. Como resultado, o petróleo velho foi retirado do mercado, criando maior escassez. A regra também desencorajou o desenvolvimento de energias alternativas. A regra tinha a intenção de promover a exploração de petróleo.

A escassez foi tratada com racionamento, assim como em muitos países. Os motoristas enfrentaram longas filas nos postos de gasolina a partir do verão de 1972, aumentando no verão de 1973. Um sinal da mudança causada pela crise foi que, em 1974, a companhia petrolífera Exxon substituiu a General Motors como a maior corporação do mundo, medida pelas receitas brutas de vendas.

Em 1973, Nixon nomeou William E. Simon como o primeiro Administrador do Escritório Federal de Energia, uma organização de curto prazo criada para coordenar a resposta ao embargo. Simon alocou para os estados a mesma quantidade de petróleo nacional para 1974 que cada um havia consumido em 1972, o que funcionou para estados cujas populações não estavam crescendo. Em outros estados, filas em postos de gasolina eram comuns. A Associação Automobilística Americana relatou que, na última semana de fevereiro de 1974, 20% dos postos de gasolina americanos não tinham combustível.

O racionamento par-ímpar permitia que veículos com placas cujo último dígito fosse um número ímpar, ou uma placa personalizada, comprassem gasolina apenas em dias ímpares do mês. Os demais só podiam comprar em dias pares.

Em alguns estados, um sistema de bandeiras de três cores era usado para indicar a disponibilidade de gasolina nos postos de serviço — verde para disponibilidade sem racionamento, amarelo para vendas restritas/racionadas e vermelho para esgotado.

Selos de racionamento de gasolina impressos pelo Bureau of Engraving and Printing em 1974, mas não utilizados

O racionamento levou a incidentes violentos, quando os motoristas de caminhão decidiram entrar em greve por dois dias em dezembro de 1973 devido aos suprimentos limitados que Simon havia alocado para sua indústria. Na Pensilvânia e em Ohio, caminhoneiros que não aderiram à greve foram alvejados por caminhoneiros em greve. No Arkansas, caminhões de não grevistas foram atacados com bombas.

Os Estados Unidos controlavam o preço do gás natural desde a década de 1950. Com a inflação da década de 1970, o preço estava muito baixo para encorajar a busca por novas reservas. As reservas de gás natural dos EUA diminuíram de 237 trilhões em 1974 para 203 trilhões em 1978. Os controles de preços não foram alterados, apesar dos repetidos pedidos do presidente Gerald Ford ao Congresso.

Conservação e redução da demanda

Estados Unidos

Para ajudar a reduzir o consumo, em 1974 um limite máximo de velocidade nacional de 55 mph (89 km/h) foi imposto através da Lei de Conservação de Energia em Rodovias de Emergência. O desenvolvimento da Reserva Estratégica de Petróleo começou em 1975 e, em 1977, foi criado o Departamento de Energia (com status de ministério), seguido pela Lei de Energia Nacional de 1978.

Em novembro de 1995, o presidente Bill Clinton assinou a Lei de Designação do Sistema Rodoviário Nacional, pondo fim ao limite de velocidade federal de 55 mph, o que permitiu aos estados restaurarem seus limites máximos de velocidade anteriores. O horário de verão o ano todo foi implementado de 6 de janeiro de 1974 a 27 de outubro de 1975, com um intervalo entre 27 de outubro de 1974 e 23 de fevereiro de 1975, quando o país observou o horário padrão. Os pais reclamavam que isso forçava muitas crianças a irem para a escola antes do nascer do sol. As regras anteriores foram restauradas em 1976.

Postos de gasolina abandonados durante a crise às vezes eram usados para outros propósitos. Este posto em Potlatch, Washington, foi transformado em um salão de reavivamento religioso.

A crise gerou um apelo para a conservação de energia, mais notavelmente uma campanha do Conselho de Publicidade usando o slogan "Don't Be Fuelish" (Não seja tolo com o combustível). Muitos jornais publicaram anúncios com recortes que podiam ser colados em interruptores de luz, com os dizeres "O último a sair apaga a luz: Não desperdice combustível".

Embora não regulamentados pela nova legislação, grupos de automobilismo começaram a conservar energia voluntariamente. Em 1974, a NASCAR reduziu todas as distâncias de corrida em 10%; as corridas das 24 Horas de Daytona e das 12 Horas de Sebring foram canceladas.

Em 1975, foi aprovada a Lei de Política e Conservação de Energia, levando à criação dos padrões de Economia de Combustível Média Corporativa (CAFE), que exigiam uma melhor economia de combustível para carros e caminhonetes leves.

Em 1976, o Congresso criou o Programa de Assistência à Climatização para ajudar proprietários de baixa renda e locatários a reduzirem sua demanda por aquecimento e resfriamento por meio de um melhor isolamento térmico.

Em 1980, carros de luxo nacionais com uma distância entre eixos de 130-polegada (3,3 m) e pesos brutos com média de 4.500 libras (2.041 kg) não eram mais fabricados. As montadoras começaram a eliminar o layout tradicional de motor dianteiro e tração traseira em carros compactos em favor de designs mais leves de motor dianteiro e tração dianteira. Uma porcentagem maior de carros oferecia motores de quatro cilindros mais eficientes. As montadoras nacionais também começaram a oferecer carros de passageiros movidos a diesel mais eficientes no consumo de combustível.

Fontes de energia alternativas

Uma mulher no Oregon usa lenha em uma lareira para se aquecer. Uma manchete de jornal de outubro de 1973 à sua frente relata a falta de óleo de aquecimento na comunidade.

A crise de energia levou a um maior interesse em energia renovável, energia nuclear e combustíveis fósseis domésticos. Em 2013, Peter Grossman opinou que as políticas energéticas americanas após a crise se tornaram e permaneceram dominadas por um pensamento de mentalidade de crise, promovendo soluções rápidas e caras e soluções de um único tiro que ignoram as realidades do mercado e da tecnologia. Ele escreveu que, em vez de fornecer regras estáveis que apoiassem a pesquisa básica, deixando muito espaço para o empreendedorismo e a inovação, os Congressos e presidentes repetidamente apoiaram políticas que prometiam soluções politicamente convenientes cujas verdadeiras perspectivas eram duvidosas.

O governo brasileiro implementou seu projeto Proálcool em 1975, que misturava etanol com gasolina para combustível automotivo.

Israel foi um dos poucos países não afetados pelo embargo, já que conseguia extrair petróleo suficiente do Sinai. Mas, para complementar a rede elétrica sobrecarregada de Israel, Harry Zvi Tabor, o pai da indústria solar de Israel, desenvolveu o protótipo de um aquecedor solar de água agora usado em mais de 90% das casas israelenses.

Macroeconomia

Os bancos centrais ocidentais decidiram cortar drasticamente as taxas de juros para encorajar o crescimento, decidindo que a inflação era uma preocupação secundária. Embora esta fosse a prescrição macroeconômica ortodoxa na época, a estagflação resultante surpreendeu economistas e banqueiros centrais. A política é agora considerada por alguns como tendo aprofundado e prolongado os efeitos adversos do embargo. Pesquisas recentes afirmam que, no período pós-1985, a economia tornou-se mais resiliente aos aumentos dos preços da energia.

O choque de preços criou grandes déficits em transações correntes nas economias importadoras de petróleo. Um mecanismo de reciclagem de petrodólares foi criado, através do qual os fundos excedentes da OPEP eram canalizados através dos mercados de capitais para o Ocidente para financiar os déficits em transações correntes. O funcionamento desse mecanismo exigiu o relaxamento dos controles de capitais nas economias importadoras de petróleo. Isso marcou o início de um crescimento exponencial dos mercados de capitais ocidentais.

Nos Estados Unidos, em 1974, sete das 15 principais empresas da Fortune 500 eram companhias de petróleo, caindo para quatro em 2014.

Relações internacionais

A crise teve um grande impacto nas relações internacionais e criou uma cisão dentro da OTAN. Algumas nações europeias e o Japão buscaram se dissociar da política externa dos Estados Unidos no Oriente Médio para evitar serem alvo do boicote. Os produtores de petróleo árabes vincularam quaisquer mudanças políticas futuras à paz entre os beligerantes. Para resolver isso, a Administração Nixon iniciou negociações multilaterais com os combatentes. Eles conseguiram que Israel recuasse da Península do Sinai e das Colinas de Golã. Até 18 de janeiro de 1974, o Secretário de Estado dos EUA, Henry Kissinger, havia negociado a retirada das tropas israelenses de partes da Península do Sinai. A promessa de um acordo negociado entre Israel e a Síria foi suficiente para convencer os produtores de petróleo árabes a suspenderem o embargo em março de 1974. e novamente durante a crise de energia de 1979.

Estados Unidos

As políticas da Guerra Fria dos Estados Unidos sofreram um grande golpe com o embargo. Elas se concentravam na China e na União Soviética, mas o desafio latente à hegemonia dos EUA vindo do Terceiro Mundo tornou-se evidente. Em 2004, documentos desclassificados revelaram que os EUA ficaram tão perturbados com o aumento nos preços do petróleo e por serem desafiados por países subdesenvolvidos que consideraram brevemente a ação militar para tomar à força os campos de petróleo do Oriente Médio no final de 1973.

Embora nenhum plano explícito tenha sido mencionado, uma conversa entre o Secretário de Defesa dos EUA, James Schlesinger, e o Embaixador Britânico nos Estados Unidos, Lord Cromer, revelou que Schlesinger lhe dissera que "já não era óbvio para ele que os EUA não pudessem usar a força." O Primeiro-Ministro britânico, Edward Heath, ficou tão preocupado com essa perspectiva que encomendou uma estimativa da inteligência britânica sobre as intenções dos EUA, que concluiu que a América "poderia considerar que não podia tolerar uma situação em que os EUA e os seus aliados estivessem à mercê de um pequeno grupo de países irrazoáveis", e que prefeririam uma operação rápida para tomar os campos de petróleo na Arábia Saudita e no Kuwait, e possivelmente em Abu Dhabi se a ação militar fosse decidida. Embora a resposta soviética a tal ato provavelmente não envolvesse força, a inteligência alertou que "a ocupação americana precisaria durar 10 anos à medida que o Ocidente desenvolvesse fontes alternativas de energia, e resultaria na 'alienação total' dos árabes e de grande parte do resto do Terceiro Mundo."

OTAN

A Europa Ocidental começou a mudar de políticas pró-Israel para políticas mais pró-árabes. Essa mudança prejudicou a aliança ocidental. Os EUA, que importavam apenas 12% de seu petróleo do Oriente Médio (comparado a 80% dos europeus e mais de 90% do Japão), permaneceram firmemente comprometidos com Israel. A porcentagem do petróleo dos EUA que provém das nações vizinhas ao Golfo Pérsico permaneceu estável ao longo das décadas, com uma cifra de pouco mais de 10% em 2008.

Com o embargo em vigor, muitos países desenvolvidos alteraram suas políticas em relação ao conflito árabe-israelense. Isso incluiu o Reino Unido, que se recusou a permitir que os Estados Unidos usassem bases britânicas e de Chipre para transportar suprimentos de avião para Israel, juntamente com o resto dos membros da Comunidade Europeia.

O Canadá mudou para uma posição mais pró-árabe após o descontentamento expresso em relação à posição em sua maioria neutra do Canadá. "Por outro lado, após o embargo, o governo canadense moveu-se rapidamente em direção à posição árabe, apesar da sua baixa dependência do petróleo do Oriente Médio".

Japão

Embora carecesse de conexões históricas com o Oriente Médio, o Japão era o país mais dependente do petróleo árabe. 71% de seu petróleo importado vinha do Oriente Médio em 1970. Em 7 de novembro de 1973, os governos saudita e kuwaitiano declararam o Japão um país "não amigável", para encorajá-lo a mudar sua política de não envolvimento. Ele recebeu um corte de produção de 5% em dezembro, causando pânico. Em 22 de novembro, o Japão emitiu uma declaração "afirmando que Israel deveria se retirar de todos os territórios de 1967, defendendo a autodeterminação palestina e ameaçando reconsiderar sua política em relação a Israel se Israel se recusasse a aceitar essas pré-condições". Em 25 de dezembro, o Japão passou a ser considerado um estado favorável aos árabes.

Nações não alinhadas

O embargo do petróleo foi anunciado cerca de um mês depois que um golpe militar de direita no Chile liderado pelo general Augusto Pinochet derrubou o presidente socialista Salvador Allende em 11 de setembro de 1973. A resposta do governo Nixon foi propor duplicar a venda de armas. Como consequência, um bloco latino-americano de oposição foi organizado e financiado em parte pelas receitas do petróleo venezuelano, que quadruplicaram entre 1970 e 1975.

Um ano após o início do embargo, o bloco não alinhado da ONU aprovou uma resolução exigindo a criação de uma "Nova Ordem Econômica Internacional", sob a qual as nações do Sul global receberiam uma parte maior dos benefícios derivados da exploração dos recursos do sul e um maior controle sobre seu autodesenvolvimento.

Estados árabes

Antes do embargo, a competição geopolítica entre a União Soviética e os Estados Unidos, em combinação com os baixos preços do petróleo que dificultavam a necessidade e viabilidade de fontes de energia alternativas, apresentavam aos Estados Árabes segurança financeira, crescimento econômico moderado e poder de negociação internacional desproporcional.

O choque do petróleo perturbou as relações de status quo entre os países árabes e os EUA e a URSS. Na época, Egito, Síria e Iraque eram aliados da URSS. Arábia Saudita, Turquia e Irã, além de Israel, alinharam-se aos EUA. As vacilações no alinhamento resultavam frequentemente num maior apoio por parte das respetivas superpotências. Quando Anwar Sadat se tornou presidente do Egito em 1970, ele dispensou especialistas soviéticos no Egito e se reorientou em direção aos EUA.

As preocupações sobre a dominação econômica devido ao aumento da produção de petróleo soviética transformaram-se em receios de agressão militar após a invasão soviética do Afeganistão em 1979, um importante ponto de viragem na geopolítica da Guerra Fria. Os estados do Golfo Pérsico voltaram-se para os EUA em busca de garantias de segurança contra a ação militar soviética, numa época marcada pelo aumento das vendas de armas americanas, tecnologia e presença militar direta a várias nações aliadas dos EUA. A Arábia Saudita e o Irã tornaram-se cada vez mais dependentes das garantias de segurança americanas para gerir ameaças externas e internas, incluindo o aumento da competição militar entre eles devido ao aumento das receitas do petróleo. Ambos os estados competiam pela preeminência no Golfo Pérsico e usavam o aumento das receitas para financiar forças armadas expandidas. Em 1979, as compras de armas sauditas dos EUA eram cinco vezes maiores que as de Israel.

Na sequência da Revolução Iraniana de 1979, os sauditas foram forçados a lidar com a perspectiva de desestabilização interna via o radicalismo do islamismo, uma realidade que foi rapidamente revelada na tomada da Grande Mesquita em Meca por extremistas wahhabitas em novembro de 1979, e uma revolta muçulmana xiita na região de Al-Hasa, rica em petróleo, na Arábia Saudita em dezembro do mesmo ano, que ficou conhecida como a Revolta de Qatif de 1979. A Arábia Saudita é uma monarquia quase absoluta, um país de língua árabe, e tem uma maioria muçulmana sunita, enquanto o Irã, de língua persa, é desde 1979 uma teocracia islâmica com maioria muçulmana xiita, o que explica a hostilidade atual entre a Arábia Saudita e o Irã.

Antes da Revolução Iraniana, a Arábia Saudita, normalmente pró-americana, anticomunista e de maioria muçulmana sunita, era um tanto cautelosa quanto às relações pró-soviéticas mantidas pela ditadura republicana socialista e relativamente secularista baathista do Iraque. Este último é uma nação árabe de maioria muçulmana xiita que era governada por uma minoria árabe sunita antes da Guerra do Iraque. Havia cautela sobre como isso afetava as próprias relações dos sauditas com os iraquianos, porque essas duas nações árabes ricas em petróleo compartilham uma longa fronteira terrestre entre si.

Indústria automobilística

A crise do petróleo enviou um sinal à indústria automobilística global, que mudou muitos aspectos da produção e uso nas décadas seguintes.

Europa Ocidental

Após a Segunda Guerra Mundial, a maioria dos países da Europa Ocidental tributava o combustível de motores para limitar as importações e, como resultado, a maioria dos carros fabricados na Europa eram menores e mais econômicos do que seus equivalentes americanos. No final da década de 1960, o aumento da renda apoiou o aumento do tamanho dos carros.

A crise do petróleo afastou os compradores de carros da Europa Ocidental dos carros maiores e menos econômicos. O resultado mais notável dessa transição foi o aumento da popularidade dos hatchbacks compactos. Os únicos pequenos hatchbacks notáveis construídos na Europa Ocidental antes da crise do petróleo foram o Peugeot 104, o Renault 5 e o Fiat 127. No final da década, o mercado havia se expandido com a introdução do Ford Fiesta, Opel Kadett (vendido como Vauxhall Astra na Grã-Bretanha), Chrysler Sunbeam e Citroën Visa.

Os compradores que procuravam carros maiores eram cada vez mais atraídos por hatchbacks de tamanho médio. Praticamente desconhecidos na Europa em 1973, no final da década eles estavam substituindo gradualmente os sedãs como o esteio desse setor. Entre 1973 e 1980, hatchbacks de tamanho médio foram lançados em toda a Europa: o Chrysler/Simca Horizon, Fiat Ritmo (Strada no Reino Unido), Ford Escort MK3, Renault 14, Volvo 340 / 360, Opel Kadett e Volkswagen Golf.

Esses carros eram consideravelmente mais econômicos do que os tradicionais saloons que estavam substituindo e atraíram compradores que tradicionalmente compravam veículos maiores. Cerca de 15 anos após a crise do petróleo, os hatchbacks dominavam a maioria dos mercados de carros pequenos e médios europeus e haviam ganhado uma parcela substancial do mercado de grandes carros familiares.

Estados Unidos

Antes da crise de energia, carros grandes, pesados e potentes eram populares. Em 1971, o motor padrão em um Chevrolet Caprice era um V8 de 400 polegadas cúbicas (6,5 litros). A distância entre os eixos deste carro era de 121,5 polegadas (3 090 mm), e o teste de estrada da Motor Trend em 1972 com o semelhante Chevrolet Impala não alcançou mais do que 15 milhas por galão na estrada. Nos 15 anos anteriores à crise do petróleo de 1973, os preços da gasolina nos EUA ficaram muito atrás da inflação.

A crise reduziu a demanda por carros grandes. As importações japonesas, principalmente o Toyota Corona, o Toyota Corolla, o Datsun B210, o Datsun 510, o Honda Civic, o Mitsubishi Galant (uma importação cativa da Chrysler vendida como o Dodge Colt), o Subaru DL e, posteriormente, o Honda Accord, todos tinham motores de quatro cilindros que eram mais eficientes em termos de combustível do que os típicos motores V8 e de seis cilindros americanos. As importações japonesas tornaram-se líderes do mercado de massa com a construção unibody (monobloco) e tração dianteira, que se tornaram padrões de fato.

Vindos da Europa, o Volkswagen Beetle (Fusca), o Volkswagen Fastback, o Renault 8, o Renault LeCar e o Fiat Brava foram bem-sucedidos. Detroit respondeu com o Ford Pinto, o Ford Maverick, o Chevrolet Vega, o Chevrolet Nova, o Plymouth Valiant e o Plymouth Volaré. A American Motors vendeu seus modelos caseiros Gremlin, Hornet e Pacer.

Alguns compradores lamentaram o tamanho pequeno dos primeiros compactos japoneses, e tanto a Toyota quanto a Nissan (então conhecida como Datsun) introduziram carros maiores, como o Toyota Corona Mark II, o Toyota Cressida, o Mazda 616 e o Datsun 810, que adicionaram espaço para passageiros e comodidades como ar condicionado, direção hidráulica, rádios AM-FM e até vidros elétricos e travamento central sem aumentar o preço do veículo. Uma década após a crise do petróleo de 1973, Honda, Toyota e Nissan, afetadas pelas restrições voluntárias de exportação de 1981, abriram fábricas de montagem nos EUA e estabeleceram as suas divisões de luxo (Acura, Lexus e Infiniti, respectivamente) para se distinguirem das suas marcas do mercado de massas.

Caminhonetes compactas foram introduzidas, como a Toyota Hilux e a Datsun Truck, seguidas pela Mazda Truck (vendida como Ford Courier) e a Chevrolet LUV, construída pela Isuzu. A Mitsubishi renomeou o seu Forte como Dodge D-50 alguns anos após a crise do petróleo. Mazda, Mitsubishi e Isuzu tinham parcerias conjuntas com Ford, Chrysler e GM, respetivamente. Mais tarde, os fabricantes americanos introduziram os seus substitutos domésticos (Ford Ranger, Dodge Dakota e o Chevrolet S10/GMC S-15), encerrando a sua política de importação cativa.

Um aumento nas importações de carros para a América do Norte forçou a General Motors, Ford e Chrysler a introduzir modelos menores e mais eficientes em termos de combustível para vendas domésticas. O Dodge Omni / Plymouth Horizon da Chrysler, o Ford Fiesta e o Chevrolet Chevette todos tinham motores de quatro cilindros e espaço para pelo menos quatro passageiros no final dos anos 1970. Até 1985, a média de movimentação dos veículos americanos era de 17,4 milhas por galão, em comparação a 13,5 em 1970. As melhorias permaneceram, embora o preço do barril de petróleo tenha permanecido constante em US$ 12 de 1974 a 1979.

As vendas de sedãs grandes para a maioria das marcas, exceto os produtos da Chrysler, se recuperaram num período de dois anos a contar da crise de 1973. O Cadillac DeVille e o Fleetwood, o Buick Electra, o Oldsmobile 98, o Lincoln Continental, o Mercury Marquis e vários outros sedãs de luxo voltaram a ser populares em meados da década de 1970. Os únicos modelos "full-size" (tamanho real) que não se recuperaram foram modelos de preços mais baixos, como o Chevrolet Bel Air e o Ford Galaxie 500. Modelos um pouco menores, como o Oldsmobile Cutlass, Chevrolet Monte Carlo, Ford Thunderbird e vários outros venderam bem.

Importações econômicas sucederam ao lado de veículos pesados e caros. Em 1976, a Toyota vendeu 346.920 carros (peso médio em torno de 2.100 libras), enquanto a Cadillac vendeu 309.139 carros (peso médio em torno de 5.000 libras).

Padrões de segurança federais, como o Padrão Federal de Segurança de Veículos Motorizados 215 da NHTSA (referente aos para-choques de segurança), e compactos como o Mustang I de 1974 foram um prelúdio para a revisão de "redução de tamanho" ("downsize") do DOT para as categorias de veículos. Em 1977, os carros de tamanho grande da GM refletiram a crise. Em 1979, praticamente todos os carros americanos "full-size" haviam encolhido, apresentando motores menores e dimensões externas menores. A Chrysler encerrou a produção de seus sedãs de luxo de tamanho grande no final do ano de modelo de 1981, mudando para uma linha de tração dianteira total para 1982, exceto pelos sedãs Dodge Diplomat/Plymouth Gran Fury da Plataforma M e o Chrysler New Yorker Fifth Avenue.

Consequências

Declínio da OPEP

A OPEP logo perdeu sua posição preeminente e, em 1981, sua produção foi superada pela de outros países. Além disso, suas próprias nações membros estavam divididas. A Arábia Saudita, tentando recuperar fatia de mercado, aumentou a produção, pressionando os preços para baixo e encolhendo ou eliminando os lucros para os produtores de alto custo. O preço mundial, que havia atingido o pico durante a crise de energia de 1979 em quase US$ 40 por barril, diminuiu durante a década de 1980 para menos de US$ 10 por barril. Ajustado pela inflação, o petróleo caiu brevemente aos níveis anteriores a 1973. Este preço de "liquidação" foi uma bênção para as nações importadoras de petróleo, tanto em desenvolvimento quanto desenvolvidas.

Durante a Guerra Irã-Iraque de 1980–1988, o objetivo de guerra declarado do Irã era derrubar o regime Baath no Iraque. Como consequência, a Arábia Saudita e os outros Estados árabes do Golfo inclinaram-se para uma neutralidade muito pró-Iraque durante a guerra. Como parte da sua política de apoio ao Iraque, a Arábia Saudita bombeou petróleo em quantidades maciças para baixar o preço como forma de prejudicar a economia do Irã.

O baixo preço do petróleo também prejudicou a economia do Iraque, o que forçou o país a pedir emprestadas quantias maciças de dinheiro, endividando-o profundamente. Em contraste, o Irã recusou-se a contrair qualquer empréstimo devido à sua recusa em pagar juros sobre qualquer empréstimo e pagou os custos da guerra diretamente com a venda do seu petróleo.

A receita do Irã com a venda de petróleo passou de US$ 20 bilhões por ano em 1982 para US$ 5 bilhões por ano em 1988, o que empurrou o Irã para a beira da falência e forçou o país a fazer as pazes com o Iraque mais tarde em 1988. Durante a guerra, a delegação iraniana na OPEP se esforçou muito para que o grupo cortasse a produção a fim de aumentar os preços, mas foi bloqueada pelas outras delegações, lideradas pela delegação saudita, que insistiram em mais produção de petróleo.

Diversificação das fontes de petróleo

O embargo encorajou novos locais para a exploração de energia, incluindo o Alasca, o Mar do Norte, o Mar Cáspio e o Cáucaso. A exploração na Bacia do Cáspio e na Sibéria tornou-se lucrativa. A cooperação transformou-se numa relação muito mais hostil à medida que a URSS aumentava a sua produção. Em 1980, a União Soviética havia se tornado o maior produtor do mundo.

Parte do declínio nos preços e no poderio econômico e geopolítico da OPEP deveu-se à mudança para fontes de energia alternativas. A OPEP contava com a inelasticidade de preço para manter o alto consumo, mas havia subestimado até que ponto a conservação e outras fontes de abastecimento acabariam reduzindo a demanda. A geração de eletricidade a partir de energia nuclear e gás natural, o aquecimento doméstico a gás natural e a gasolina misturada com etanol reduziram a demanda por petróleo.

Ver também

• Crise petrolífera de 1979
• Choque de oferta

Referências