Euroopan komissio
Euroopan komissio on Euroopan unionin (EU) toimielin, joka antaa EU:n lainsäädäntöesitykset ja valvoo perussopimusten noudattamista.[2] Sen toimintaa johtaa 27 komission jäsentä (eli ”komissaaria”), joista yksi toimii komission puheenjohtajana.[3] Komissioon kuuluva hallinnollinen henkilökunta koostuu noin 32 000 virkamiehestä.[4] Heidät on jaettu pääosastoiksi kutsuittuihin yksiköihin, joista jokaisen toimintaa johtaa pääjohtaja, joka on vastuussa tietylle komissaarille.[3]
 | |
 Euroopan komissio, Berlaymont, Bryssel | |
| Rooli | Euroopan unionin toimielin |
|---|---|
| Asema | toimeenpaneva elin |
| Perustettu | 16. tammikuuta 1958 |
| Virkakunta | |
| Nykyinen komissio | Von der Leyenin II komissio |
| Puheenjohtaja | Ursula von der Leyen |
| Komissaarit | 27 |
| Hallinto | |
| Työskentelykielet |
englanti ranska saksa |
| Henkilöstö | 32 000[1] |
| Pääosastot | 24 |
| Sijainti |
Bryssel, Belgia Luxemburg, Luxemburg |
| Verkkosivusto | |
|
ec | |
Komission tehtävänä on laatia lainsäädäntöehdotuksista, valvoa lainsäädännön soveltamista jäsenvaltioissa, edustaa EU:ta eri puolilla maailmaa sekä vastata EU:n politiikan, toimintaohjelmien ja talousarvion täytäntöönpanosta.[5] Komissio on poliittisesti riippumaton elin ja puolustaa EU:n yleistä etua, eivätkä komissaarit saa ottaa vastaan ohjeita jäsenmaiden hallituksilta.[3]
Komission ehdottamista lainsäädäntöehdotuksista päättää Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan parlamentti.[3] Komissio on poliittisesti vastuussa toiminnastaan parlamentille, joka voi sanoa sen irti antamalla sille epäluottamuslauseen.[6]
Vuoden 2024 europarlamenttivaalien jälkeen muodostettiin nykyinen Von der Leyenin II komissio, joka astui virkaansa joulukuussa 2024, ja jonka on määrä jatkaa vuoteen 2029 saakka.[7]
Tehtävät
muokkaaEuroopan komissio on poliittisesti riippumaton toimielin, jonka tehtäviä ovat uuden lainsäädännön ehdottaminen, toimintapolitiikkojen ja varainkäytön hallinnointi, lainsäädännön soveltamisen valvonta sekä unionin edustaminen kansainvälisissä yhteyksissä. Komissio vastaa Euroopan parlamentin ja EU:n neuvoston tekemien päätösten toimeenpanosta.[5]
Lainsäädännön ehdottaminen
muokkaaEuroopan komissio on ainoa Euroopan unionin toimielimistä, jolla on aloiteoikeus eli oikeus ehdottaa lainsäädäntöä. Euroopan parlamentti ja EU:n neuvosto, jotka lopulta hyväksyvät lainsäädännön, eivät voi itsenäisesti tehdä lainsäädäntöaloitteita. Tämän perussopimuksissa komissiolle annetun yksinoikeuden tarkoituksena on taata EU:n lainsäädännön yhtenäinen, asiantunteva ja itsenäinen valmistelu.[8] Parlamentilla ja neuvostolla on kuitenkin mahdollisuus pyytää komissiota tekemään ehdotus lainsäädännöstä.[9] Tämän lisäksi EU-kansalaisilla on mahdollisuus pyytää komissiota ehdottamaan lainsäädäntöä tietystä aiheesta eurooppalaisella kansalaisaloitteella.[10]
Perussopimuksiin kirjatun läheisyysperiaatteen mukaan EU:n tasolla säädetyn lainsäädännön tarkoituksena on kansalaisten ja EU:n etujen suojeleminen kysymyksissä, joita ei voida ratkaista tehokkaammin kansallisella tai muulla alemmalla tasolla.[3] Lainsäädännön valmisteluun komissiossa kuuluu asiantuntijoiden ja kansalaisten kuulemista.[5]
Toimintapolitiikkojen ja varainkäytön hallinnointi
muokkaaEuroopan komissio vahvistaa Euroopan unionin varainkäytön painopisteet yhdessä Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan parlamentin kanssa. Tähän työhön kuuluu muun muassa EU:n vuotuisen talousarvion laatiminen, jonka parlamentti ja neuvosto hyväksyvät. Euroopan komission tehtävänä on myös valvoa Euroopan unionin varainkäyttöä. Komissio vastaa tästä Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle.[5]
Lainsäädännön soveltamisen valvonta
muokkaaEuroopan komission tehtävänä on varmistaa yhdessä Euroopan unionin tuomioistuimen kanssa, että unionin lainsäädäntöä sovelletaan asianmukaisesti kaikissa jäsenmaissa.[5]
Edustaminen kansainvälisissä yhteyksissä
muokkaaEuroopan komissio toimii kaikkien EU-maiden edustajana kansainvälisillä foorumeilla, erityisesti kauppapolitiikan ja humanitaarisen avun alalla. Komission tehtävänä on myös neuvotella kansainvälisistä sopimuksista unionin puolesta.[5]
Euroopan unionista tehty sopimus
muokkaaEuroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaan komissio ajaa unionin yleistä etua ja tekee tätä varten tarvittavat aloitteet. Se huolehtii siitä, että perussopimuksia sekä toimielinten niiden nojalla hyväksymiä toimenpiteitä sovelletaan. Komissio valvoo unionin oikeuden soveltamista Euroopan unionin tuomioistuimen valvonnassa. Se toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia. Komissio hoitaa yhteensovitus-, täytäntöönpano- ja hallinnointitehtäviä perussopimuksissa määrättyjen edellytysten mukaisesti. Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sekä muita perussopimuksissa määrättyjä tapauksia lukuun ottamatta se huolehtii unionin ulkoisesta edustuksesta. Se tekee aloitteet unionin vuotuisten ja monivuotisten ohjelmien laatimiseksi pyrkien toimielinten välisiin sopimuksiin.
Komissio voi lisäksi aloittaa uuden lainsäädäntöehdotuksen käsittelemisen EU:n perussopimusten nojalla.
Komissio on tehtävissään vastuussa Euroopan parlamentille, joka voi antaa komissiolle epäluottamuslauseen ja pakottaa sen eroamaan. Toiminnassaan komissio on riippumaton jäsenvaltioiden hallituksista.
Poliittinen johto
muokkaaEuroopan komission poliittisen johdon muodostavat Euroopan komission jäsenet eli komissaarit, joita on nykyisin 27 eli yksi kustakin jäsenvaltiosta. Kullakin heistä omat vastuualueensa samaan tapaan kuin kansallisilla ministereillä. Yhdessä komission jäseniä kutsutaan komissaarien kollegioksi, jonka puhetta johtaa Euroopan komission puheenjohtaja.[11] Kollegio kokoontuu tyypillisesti viikoittain.
Komission puheenjohtaja valitaan eurovaalien tulosten perusteella.[12] Vaalien jälkeen Eurooppa-neuvosto esittää ehdokasta tehtävään, ja Euroopan parlamentti hyväksyy ehdokkaan. Puheenjohtajan valinnan jälkeen jäsenvaltiot ja puheenjohtaja valitsevat muut komission jäsenet. Lopuksi parlamentin tulee antaa luottamuslause koko komissiolle ennen sen viisivuotisen toimikauden alkamista.
Puheenjohtajat
muokkaa- Pääartikkeli: Euroopan komission puheenjohtaja
- Pääartikkeli: Luettelo Euroopan komissioista
Hallinto
muokkaaEuroopan komission hallinto jakautuu pääosastoihin, palveluyksikköihin ja toimeenpanovirastoihin. Lisäksi komissiolla on edustustot kussakin jäsenvaltioissa. Euroopan ulkosuhdehallinto hallinnoi EU:n delegaatioita kolmansissa maissa.[11]
Komissaarien lisäksi komissiossa työskentelee noin 32 000 virkamiestä,[4] joista suurimman osan toimipaikka on Brysselissä, jossa komission päärakennus Berlaymont myös sijaitsee.
Pääosastot
muokkaaKomissio on jaettu pääosastoihin (engl. Directorates-General, DG), joita voi verrata valtioiden ministeriöihin. Ne suunnittelevat ja toteuttavat unionin politiikkaa ja lainsäädäntöä. Kutakin pääosastoa johtaa korkea-arvoinen virkamies, jota kutsutaan pääjohtajaksi (engl. Director-General). Hän raportoi suoraan kyseisestä pääosastosta vastaavalle komissaarille.
Palveluyksiköt
muokkaaKomission palveluyksiköt vastaavat tietyistä hallinnollisista tehtävistä komissiossa.[11]
| Palveluyksiköt | Vastaava komissaari | |
|---|---|---|
| Nimi | Lyh. | |
| Henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimisto | PMO |  Piotr Serafin |
| Historiallinen arkisto | Piotr Serafin | |
| Infrastruktuuri- ja logistiikka Brysselissä | OIB | Piotr Serafin |
| Infrastruktuuri- ja logistiikka Luxemburgissa | OIL | Piotr Serafin |
| Tietosuojavastaava | DPO |  Ursula von der Leyen |
| Ulkopolitiikan välineet | FPI |  Kaja Kallas |
Toimeenpanovirastot
muokkaaKomission alaiset toimeenpanovirastot hallinnoivat komission perustamia rahoitusohjelmia.[11]
| Nimi | Lyh. |
|---|---|
| Euroopan innovaationeuvosto ja pk-yritysasiat | EISMEA |
| Euroopan tutkimusneuvosto | ERCEA |
| Ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasiat | CINEA |
| Koulutus ja kulttuuri | EACEA |
| Terveys- ja digitaaliasiat | HaDEA |
| Tutkimus | REA |
Lähteet
muokkaa- Europedia: Guide to European policies and legislation (Arkistoitu – Internet Archive)
Viitteet
muokkaa- ↑ EC.europa.eu
- ↑ Satuli, Heli: EU-perusteos. (2. painos) Helsinki: Eurooppatiedotus, 2020. ISBN 978-952-281-621-4 Teoksen verkkoversio. (Arkistoitu – Internet Archive)
- 1 2 3 4 5 Näin Euroopan unioni toimii: tietoa EU:n toimielimistä. Euroopan komissio, 2014. doi:10.2775/11350 ISBN 978-92-79-39912-1 Teoksen verkkoversio (PDF) Viitattu 23.6.2022.
- 1 2 Komission henkilöstö Euroopan komissio. Viitattu 13.2.2026.
- 1 2 3 4 5 6 Euroopan komissio - Perustiedot Euroopan komissio. Viitattu 30.8.2019.
- ↑ Wiberg, Matti: Politiikan sanakirja, s. 99. (Toimittanut Kalevi Koukkunen) Helsinki: Kustannusosakeyhtiö Siltala, 2011. ISBN 978-952-234-048-1
- ↑ Romsi, Vilma & Naski, Meri & Muilu, Hannele: Tuoreen EU-komission tavoitteena Euroopan puolustuksen kehittäminen – Virkkunen: Vahvistamme omaa puolustusteollisuutta Yle Uutiset. 27.11.2024. Yleisradio. Viitattu 1.12.2024.
- ↑ Best, Edward: The EU agenda and the right of initiative. European Institute of Public Administration, 2020. Teoksen verkkoversio (PDF) Viitattu 23.6.2022.
- ↑ Aloiteoikeus EUR-Lex. Euroopan unionin julkaisutoimisto. Viitattu 23.6.2022.
- ↑ Kansalaisaloite EUR-Lex. Euroopan unionin julkaisutoimisto. Viitattu 23.6.2022.
- 1 2 3 4 Euroopan komission organisaatio Euroopan komissio. Viitattu 13.2.2026.
- ↑ Euroopan parlamentti: Fact sheets on the European Union: The European Commission. (englanniksi)
- 1 2 3 Departments and executive agencies Euroopan komissio. Viitattu 13.2.2026. (englanniksi)
Aiheesta muualla
muokkaa
- European komission kotisivut
- Europa Yleistä tietoa koko Euroopan unionista