Chat Control
El Reglamento para prevenir y combatir el abuso sexual de los menores, conocido popularmente como Chat Control, es un reglamento de la Unión Europea propuesto por la comisaria europea de Asuntos de Interior Ylva Johansson el 11 de mayo de 2022. Según se declara, el objetivo de la legislación es prevenir el abuso sexual de los menores en línea mediante la aplicación de una serie de medidas, incluido el establecimiento de un marco que convertiría la detección y la denuncia de material de abuso sexual de menores por parte de las plataformas digitales en un requisito legal dentro de la Unión Europea.[1][2]
| Reglamento | ||
|---|---|---|
| Texto pertinente a efectos del EEE | ||
| Título | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual de los menores | |
| Referencia del DOUE | ||
| Textos preparatorios | ||
| Propuesta de la Comisión | COM/2022/209 final | |
| Propuesta | ||
Contexto
editarLa Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas es una directiva de la UE sobre la privacidad digital. En 2021, la UE aprobó una derogación temporal a la misma (llamada Chat Control 1.0 por los críticos), que permitía a los proveedores de correo electrónico y comunicaciones buscar mensajes con material de abuso sexual de menores.[3][4] No era obligatorio y no afectaba a los mensajes cifrados de extremo a extremo. El propósito del presente reglamento propuesto (llamado Chat Control 2.0 por los críticos), en cambio, pretende obligar a los proveedores de servicios a escanear los mensajes en busca de material de abuso sexual de menores y a evitar el cifrado de extremo a extremo.[3]
Apoyo a la propuesta
editarEntre quienes apoyan el reglamento se encuentran decenas de grupos activistas[5] y eurodiputados, así como departamentos de la Comisión Europea y del propio Parlamento Europeo. Entre quienes se oponen se encuentran organizaciones de sociedad civil y activistas del derecho a la privacidad.[6]
La Dirección General de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea argumenta que las acciones que los proveedores de servicios en línea han llevado a cabo de forma voluntaria para detectar el abuso sexual de menores en línea son insuficientes. Destacan que algunos proveedores de servicios tienen una menor participación en la lucha contra este tipo de abuso, lo que genera lagunas que pueden pasar desapercibidas. Además, destacan que las empresas pueden cambiar sus políticas, lo que dificulta que las autoridades prevengan y combatan eficazmente el abuso sexual de menores. Actualmente, la UE depende de otros países, principalmente de Estados Unidos, para iniciar investigaciones sobre los abusos que se producen dentro de la UE, lo que genera retrasos e ineficiencias.[7]
Varios organismos de la UE afirman que la creación de una organización centralizada, el Centro de la UE sobre Abuso Sexual de Menores, crearía un único punto de contacto para recibir denuncias de abuso sexual de menores.[7][1] Se afirma que esta centralización agilizaría el proceso al eliminar la necesidad de enviar denuncias a múltiples entidades y permitiría una asignación más eficiente de recursos para la investigación y la respuesta.[7]
Los defensores también argumentan la necesidad de mejorar la transparencia del proceso de búsqueda, denuncia y eliminación de material de abuso sexual de menores en línea. Afirman que actualmente existe una supervisión limitada de los esfuerzos voluntarios en este sentido. El Centro de la UE recopilaría datos para informes de transparencia, proporcionaría información clara sobre el uso de herramientas y apoyaría auditorías de datos y procesos. Su objetivo es prevenir la eliminación involuntaria de contenido legítimo y abordar las preocupaciones sobre el posible abuso o uso indebido de las herramientas de búsqueda.[7]
Otro aspecto destacado por los simpatizantes es la necesidad de mejorar la cooperación entre los proveedores de servicios en línea, las organizaciones de sociedad civil y las autoridades públicas. El Centro de la UE se concibe como un facilitador que mejora la eficiencia de la comunicación entre los proveedores de servicios y los países de la UE. Al minimizar el riesgo de fugas de datos, el Centro busca garantizar el intercambio seguro de información sensible. Esta cooperación es crucial para compartir buenas prácticas, información e investigaciones entre diferentes países, reforzando así las iniciativas de prevención y el apoyo a las víctimas.[7]
Crítica a la propuesta
editarLos grupos que se oponen a esta propuesta suelen destacar que impondría un control obligatorio de los chats para todas las comunicaciones digitales privadas, por lo que suelen referirse a la legislación propuesta como «Chat Control».[8][9][10] Varias organizaciones de sociedad civil y activistas han argumentado que la propuesta no es compatible con los derechos fundamentales, ya que vulnera el derecho a la intimidad.[11][12]
Además, la propuesta ha sido criticada por ser técnicamente inviable. En Irlanda, 852 de 4192 (20,3 %) de los informes recibidos por la policía irlandesa resultaron ser material de explotación, y 471 (11,2 %) se marcaron como falsos positivos.[13]
El Parlamento Europeo encargó una evaluación de impacto adicional sobre el reglamento propuesto, que se presentó en la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior.[14] El estudio del Parlamento Europeo criticó duramente la propuesta de la Comisión. Según el estudio, actualmente no existen soluciones tecnológicas que permitan detectar material de abuso sexual infantil sin generar una alta tasa de error que afectaría a todos los mensajes, archivos y datos de una plataforma específica.[15] Además, el estudio del Parlamento Europeo concluyó que la propuesta socavaría el cifrado de extremo a extremo y la seguridad de las comunicaciones digitales. Por último, el estudio destacó que el reglamento propuesto incomodaría a los adolescentes cuando las imágenes compartidas consensualmente pudieran clasificarse como abuso sexual de menores.[15]
El servicio jurídico del Consejo de la Unión Europea también criticó el impacto de la propuesta de la Comisión en el derecho a la privacidad. El dictamen jurídico del Consejo destacó que el control de las comunicaciones interpersonales de todos los ciudadanos afecta al derecho fundamental de la vida privada, así como al derecho a la protección de datos personales.[16] Los expertos jurídicos del Consejo también citaron la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE, que se ha pronunciado en contra de la conservación generalizada de datos.[17]
El Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) y el Comité Europeo de Protección de Datos (CEPD) declararon en un dictamen conjunto que «la propuesta podría convertirse en la base para un escaneo generalizado e indiscriminado de facto del contenido de prácticamente todos los tipos de comunicaciones electrónicas», lo que podría tener efectos disuasorios en el intercambio de contenido legal.[18]
En marzo de 2023, se presentó una versión revisada de la propuesta, que, según la Comisión de Asuntos Digitales de Alemania, generó una fuerte oposición de varios grupos. El nuevo sistema proponía implementar el escaneo en las comunicaciones cifradas.[19] En abril de 2023, el Parlamento Europeo confirmó haber recibido mensajes solicitando el voto en contra de la propuesta de control de chats de la Comisión Europea.[20] Los ciudadanos expresaron su preocupación por la posible vulneración de la nueva legislación en materia de protección de datos y privacidad.
La comisaria europea Ylva Johansson también ha recibido fuertes críticas por el proceso de elaboración y promoción de la propuesta. Una investigación transnacional realizada por medios de comunicación europeos reveló la estrecha participación de grupos de presión extranjeros de las empresas tecnológicas y policiales durante la preparación de la propuesta.[21] Esto también fue destacado por organizaciones de derechos digitales, con las que Johansson se negó a reunirse en tres ocasiones.[22] La comisaria Johansson también fue criticada por el uso de técnicas de microsegmentación para promover su controvertido borrador, que violaba las normas de protección de datos y privacidad de la UE.[23]
Proceso legislativo
editarEl 14 de noviembre de 2023, la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo votó a favor de eliminar el control indiscriminado de los chats y permitir la vigilancia selectiva de personas y grupos específicos que resulten razonablemente sospechosos. Además, los diputados al Parlamento Europeo votaron a favor de la protección de las comunicaciones cifradas.[24]
En febrero de 2024, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó, en un caso no relacionado, que exigir un cifrado degradado de extremo a extremo «no puede considerarse necesario en una sociedad democrática». Esto reforzó la decisión del Parlamento Europeo de proteger las comunicaciones cifradas.[25]
En mayo de 2024, Patrick Breyer informó que se estaban tomando medidas para restablecer el escaneo indiscriminado de mensajes en la legislación.[26]
El 21 de junio de 2024, se informó que el Consejo de la UE había retirado temporalmente la votación sobre la legislación, en una medida que se cree que fue provocada por el rechazo de los críticos de la propuesta, incluidos algunos proveedores de software.[27][28]
Dinamarca, que asumió la presidencia del Consejo Europeo en julio de 2025, escribió en su programa que «la Presidencia dará alta prioridad a trabajar en el reglamento sobre el abuso sexual de menores».[29]
Véase también
editarReferencias
editar- 1 2 «Press corner». European Commission - European Commission (en inglés). Archivado desde el original el 27 de abril de 2021. Consultado el 12 de julio de 2023.
- ↑ «EU plans new law to combat child abuse – DW – 01/09/2022». dw.com (en inglés). Archivado desde el original el 4 de febrero de 2023. Consultado el 4 de febrero de 2023.
- 1 2 Claburn, Thomas (3 de marzo de 2023). «German Digital Affairs Committee hearing heaps scorn on Chat Control». The Register.
- ↑ «Regulation - 2021/1232 - EN - EUR-Lex». eur-lex.europa.eu (en inglés). Consultado el 13 de septiembre de 2024.
- ↑ «Letter from ECLAG to MPs». Archivado desde el original el 11 de abril de 2024. Consultado el 12 de julio de 2023.
- ↑ «Defend encryption! Open letter to the EU urging them to protect your privacy.». Consultado el 17 de junio de 2024.
- 1 2 3 4 5 «EU centre to prevent and combat child sexual abuse». home-affairs.ec.europa.eu (en inglés). Archivado desde el original el 12 de julio de 2023. Consultado el 12 de julio de 2023.
- ↑ Kabelka, Laura (27 de junio de 2022). «Bundestag quarrels over retaining IP data to fight child abuse». www.euractiv.com (en inglés británico). Archivado desde el original el 4 de febrero de 2023. Consultado el 4 de febrero de 2023.Kabelka, Laura (11 de octubre de 2022). «MEPs sceptical on EU proposal to fight online child sexual abuse». www.euractiv.com (en inglés británico). Archivado desde el original el 4 de febrero de 2023. Consultado el 4 de febrero de 2023.Pollet, Mathieu (10 de mayo de 2022). «LEAK: Commission to force scanning of communications to combat child pornography». www.euractiv.com (en inglés británico). Archivado desde el original el 4 de febrero de 2023. Consultado el 4 de febrero de 2023.«Report slams German opposition to new child sexual abuse rules». EUobserver (en inglés). 5 de julio de 2022. Archivado desde el original el 4 de febrero de 2023. Consultado el 4 de febrero de 2023.«Chat Control: The EU's CSEM scanner proposal». Patrick Breyer (en inglés británico). Archivado desde el original el 10 de marzo de 2023. Consultado el 10 de marzo de 2023.
- ↑ «A beginner's guide to EU rules on scanning private communications: Part 2». European Digital Rights (EDRi) (en inglés estadounidense). Archivado desde el original el 10 de marzo de 2023. Consultado el 10 de marzo de 2023.Vincent, James (11 de mayo de 2022). «New EU rules would require chat apps to scan private messages for child abuse». The Verge (en inglés estadounidense). Archivado desde el original el 10 de marzo de 2023. Consultado el 10 de marzo de 2023.
- ↑ Mullin, Joe (19 de octubre de 2022). «EU Lawmakers Must Reject This Proposal To Scan Private Chats». Electronic Frontier Foundation (en inglés). Archivado desde el original el 15 de marzo de 2023. Consultado el 10 de marzo de 2023.
- ↑ «European Commission must uphold privacy, security and free expression by withdrawing new law, say civil society». European Digital Rights (EDRi) (en inglés estadounidense). Archivado desde el original el 7 de abril de 2023. Consultado el 7 de abril de 2023.
- ↑ «Chat control: incompatible with fundamental rights». GFF – Gesellschaft für Freiheitsrechte e.V. (en inglés). Consultado el 18 de junio de 2024.
- ↑ Cronin, Olga (19 de octubre de 2022). «An Garda Síochána unlawfully retains files on innocent people who it has already cleared of producing or sharing of child sex abuse material». Irish Council for Civil Liberties (en inglés británico). Archivado desde el original el 14 de marzo de 2023. Consultado el 7 de abril de 2023.
- ↑ «EU Parliament study slams online child abuse material proposal». www.euractiv.com (en inglés británico). 13 de abril de 2023. Archivado desde el original el 2 de junio de 2023. Consultado el 2 de junio de 2023.
- 1 2 «Proposal for a regulation laying down the rules to prevent and combat child sexual abuse: Complementary impact assessment». European Parliamentary Research Service. April 2023. Archivado desde el original el 3 de junio de 2023. Consultado el 2 de junio de 2023.
- ↑ «EU Council's legal opinion gives slap to anti-child sex abuse law». www.euractiv.com (en inglés británico). 9 de mayo de 2023. Archivado desde el original el 1 de junio de 2023. Consultado el 2 de junio de 2023.
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- ↑ «EDPB-EDPS Joint Opinion 4/2022 on the Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down rules to prevent and combat child sexual abuse». European Data Protection Supervisor (en inglés británico). 28 de julio de 2022. Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑ Claburn, Thomas (3 de marzo de 2023). «German Digital Affairs Committee hearing heaps scorn on Chat Control». The Register. Archivado desde el original el 7 de marzo de 2024. Consultado el 10 de abril de 2024.
- ↑ «Citizens' enquiries on the EU's proposal to address child sexual abuse online». Epthinktank (en inglés estadounidense). 4 de abril de 2023. Archivado desde el original el 6 de abril de 2023. Consultado el 7 de abril de 2023.
- ↑ «'Who Benefits?' Inside the EU's Fight over Scanning for Child Sex Content». 25 de septiembre de 2023. Archivado desde el original el 17 de noviembre de 2023. Consultado el 18 de noviembre de 2023.
- ↑ «Commissioner Johansson cannot be trusted with the EU's proposed CSA Regulation». European Digital Rights (EDRi) (en inglés estadounidense). Archivado desde el original el 18 de noviembre de 2023. Consultado el 18 de noviembre de 2023.
- ↑ Tar, Julia (16 de octubre de 2023). «EU Commission's microtargeting to promote law on child abuse under scrutiny». www.euractiv.com (en inglés británico). Archivado desde el original el 18 de noviembre de 2023. Consultado el 18 de noviembre de 2023.
- ↑ «Detect child abusers without mass scanning». www.eppgroup.eu (en inglés). Archivado desde el original el 18 de noviembre de 2023. Consultado el 18 de noviembre de 2023.
- ↑ Claburn, Thomas (15 de febrero de 2024). «European Court of Human Rights declares backdoored encryption is illegal». The Register. Archivado desde el original el 18 de febrero de 2024. Consultado el 18 de febrero de 2024.
- ↑ «Majority for chat control possible – Users who refuse scanning to be prevented from sharing photos and links». Patrick Breyer (en inglés británico). 31 de mayo de 2024. Consultado el 2 de junio de 2024.
- ↑ Ivanovs, Alex (20 de junio de 2024). «EU Council has withdrawn the vote on Chat Control». Stack Diary (en inglés estadounidense). Consultado el 21 de junio de 2024.
- ↑ «EU 'chat-control' plan goes back to drawing board». Brussels Signal (en inglés británico). 20 de junio de 2024. Consultado el 21 de junio de 2024.
- ↑ «A strong Europe in a changing world» (en inglés británico). 1 de julio de 2025. Consultado el 6 de septiembre de 2025.
Datos: Q116678812
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